中央金融委来了！金融监管改革再上新台阶…

　　党和国家机构改造方案正式出炉，我国金融羁系系统重塑，形成在中央金融委和金融工委集中统一向导下，由人民银行、金监总局、证监会、外汇治理局等行政部门详细落实的架构。

　　新华社3月16日新闻显示，克日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改造方案》（下称《方案》），并发出通知，要求各区域各部门连系现实认真贯彻落实。

　　在金融羁系体制改造领域，除了此前已获十四届天下人大一次聚会表决通过的国务院机构改造方案中所提到的，在银保监会基础上组开国家金融监视治理总局（下称金监总局），统一卖力除证券业之外的金融业羁系事情，尚有一项主要看点是在深化党中央机构改造方面，组建中央金融委员会（下称中央金融委），设立中央金融委员会办公室；组建中央金融事情委员会（下称金融工委），同中央金融委办公室合署办公。同时，不再保留国务院金融稳固生长委员会（下称国务院金融委）及其做事机构，将国务院金融委办公室职责划入中央金融委员会办公室。

　　业内专家以为，这一改造内容强调了中央金融委在金融事情中的焦点向导职位，强化了羁系的统筹协调，有利于提防化解重大金融风险，更好助力实体经济康健生长。

　　增强党的集中统一向导是焦点

　　凭证《方案》，中央金融委是党中央决议议事协调机构，将增强党中央对金融事情的集中统一向导，卖力金融稳固和生长的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等；中央金融委办公室，作为中央金融委员会的做事机构，列入党中央机构序列。

　　熟悉党内律例制度的研究职员对记者示意，党中央决议议事协调机构是在中央政治局及其常委会向导下开展事情，如中央周全依法治国委员会、中央审计委员会等。其做事机构设于那边通常在改造方案中会有说明，此次中央金融委的做事机构，即中央金融委办公室就列入了党中央机构序列；而同为党中央决议议事协调机构的中央科技委员会，其做事机构职责就由重组后的科学手艺部整体肩负。

　　中国机构体例网信息显示，党中央决议议事协调机构的做事机构列入党中央机构序列的还包罗中央网络平安和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事事情委员会办公室等。

　　同时，《方案》还明确，组建金融工委，统一向导金融系统党的事情，指导金融系统党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

　　“（此次改造）增强党中央对金融事情的集中统一向导是焦点，中央金融委、金融工委是一体两面，一个管事，一个管人”，金融羁系政策研究者对记者示意。

　　银保监会主席郭树清曾在《增强和完善现代金融羁系》署名文章中示意，党的向导是做好金融事情的最大政治优势。因此，从《方案》来看，增强中央对金融事情的集中统一向导是主要内容。

　　执法层面将予明确

　　此次方案尚有一项关注焦点是不再保留国务院金融委及其做事机构，将国务院金融委办公室职责划入中央金融委办公室。

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　　 3月15日，一个普通的星期三，北京大兴荟聚海底捞内人头攒动，服务员穿梭在各个桌子旁忙碌不停。　　“疫情期间因为顾客很少，用不了这么多服务员，我们都实行轮班制，现在顾客多了，我们基本回到了正常轨道。”海底捞一位服务员告诉《华夏时报》记者

　　2017年7月，天下金融事情聚会明确，确立国务院金融委；2017年11月8日，经党中央、国务院批准，国务院金融委正式确立，作为国务院统筹协调金融稳固和改造生长重大问题的议事协调机构。

　　去年4月，人民银行会同有关部门研究起草了《中华人民共和国金融稳固法（草案征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并向社会果然征求意见。在起草说明中，人民银行指出，《征求意见稿》划定由国家金融稳固生长统筹协调机制（国务院金融委）统筹金融稳固和改造生长，指挥开展重大金融风险提防、化解和处置事情，重大事项按程序报批。

　　中国政法大学法与经济学研究院院长李曙光曾对记者示意，正在起草的《征求意见稿》一个异常主要的内容，就是确立了以国家金融稳固生长统筹协调机制为焦点的法治运作框架，这个运作框架为国务院金融稳固生长委员会行使统筹协调职权提供了执法依据。

　　今后，司法部会同人民银行等部门普遍听取并充实吸收各方面意见，修改《征求意见稿》形成了《中华人民共和国金融稳固法（草案）》（下称《草案》）。2022年12月30日，中国人大网新闻显示，十三届天下人大常委会第三十八次聚会对《草案》举行了审议，同时将《草案》予以宣布并再次果然征求意见。

　　凭证《草案》的说明，确立金融稳固事情机制仍是《草案》的主要内容之首，不外，此次说明对职责主体的表述举行了修改，即将人民银行在起草说明中的“由国家金融稳固生长统筹协调机制（国务院金融委）统筹金融稳固和改造生长，指挥开展重大金融风险提防、化解和处置事情”，改成了“国家金融稳固生长统筹协调机制（简称统筹协调机制）卖力统筹金融稳固和改造生长，研究系统性金融风险提防、化解和处置以及维护金融稳固重大政策，部署开展相关金融风险处置事情”。

　　人民银行条法司课题组年头在《中国金融》杂志上就撰文指出，有需要将实践中行之有用的履历做法制度化，推进金融治理系统和治理能力现代化，在执法层面明确增强党对金融事情的集中统一向导，由国家金融稳固生长统筹协调机制统筹金融稳固和改造生长，指挥开展重大金融风险提防、化解和处置事情的职能定位，重大问题和事项报党中央、国务院决议。

　　强化金融羁系协调生长

　　中信证券首席经济学家显著指出，打消国务院金融委，确立中央金融委和金融工委，标志着党中央对金融羁系的重视水平提高到了一个新的层面，这一行动实质上扩大了金融委的职权局限，强化了金融委在金融事情中的向导职位，有利于金融羁系事情的协调生长。

　　李曙光对记者示意，此次金融羁系机构改造，提防化解重大金融风险和系统性风险是最主要的思量。缘故原由在于，现行金融羁系体制仍是板块性的，没有建构起穿透式羁系，加之部门金融领域羁系主体不明确、模糊化，甚至无人羁系，金融羁系尺度不统一等，跟不上提防化解系统性金融风险的需要。

　　“总体来看，本次调整强化了金融羁系之间的统筹协调，能够有用制止九龙治水、各自为战的事态，防止羁系不足或羁系过分，更好地提防系统性金融风险，有力有用有序地指导金融服务实体经济。”显著称。

　　事实上，在刚刚已往的天下两会上，就有多位政协委员指出，此次金融领域的机构改造填补了市场羁系空缺，制止了羁系重复交织、防止利益冲突。

　　“机构改造方案中有6项涉及金融领域改造，有利于统一羁系尺度、统筹羁系气力、提高羁系效能。通过这次改造，填补空缺、各就列位，有用削减了部门交织（羁系），削减了内卷内讧，切实增强了协作协同。”天下政协委员，上海银保监局党委书记、局长王俊寿指出。

　　天下政协委员、人民银行西循分行行长魏革军以为，机构改造方案体现了党中央对金融事情统一向导的要求，体现了金融事权主要是中央事权的要求，也体现了责权界线明晰的要求，对金融领域的羁系加倍集中、层级加倍简化、治理加倍规范。

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