第十四届全国人民代表大会第一次会议秘书处关于代表提出议案处理意见的报告

　　北京3月9日电第十四届天下人民代表大会第一次聚会秘书处关于代表提出议案处置意见的讲述

　　（2023年3月9日第十四届天下人民代表大会第一次聚会主席团第四次聚会通过）

　　十四届天下人大一次聚会主席团：

　　本次聚会上，天下人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻融会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，生长全历程人民民主，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法向大会提出属于天下人民代表大会职权局限内的议案。凭证大会主席团第一次聚会决议的代表提出议案的停止时间，到3月7日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案271件，其中，代表团提出的19件，30名以上的代表联名提出的252件。在这些议案中，有关立法方面的268件，包罗265件执法案、3件有关决议事项；有关监视方面的3件。

　　代表遵照法定程序提出议案，是代表执行代表职务的主要形式，是吸纳民意、搜集民智的主要渠道。会前，代表们努力加入初任学习、集中视察，深入开展考察研究，亲热联系人民群众，为提出议案做好准备。聚会时代，代表们认真酝酿讨论，修改完善议案，代表团增强指导，配合把好议案政治关、质量关。今年的代表议案，绝大多数为执法案。其中涉及制订执法的147件，修改执法的112件，注释执法的1件，编纂法典的5件。根据执法部门划分，涉及宪法相关法类16件、民法商法类21件、行政法类89件、经济法类51件、社会法类45件、刑法类10件、诉讼与非诉讼程序法类33件。内容主要集中在以下几方面：一是围绕构建高水平社会主义市场经济体制，推动高质量生长，提出修改中小企业促进法、合资企业法、证券投资基金法、城乡计划法、反不正当竞争法、企业歇业法、保险法、消费者权益珍爱法等，制订农村团体经济组织法、金融稳固法、增值税法以及市场准入、民营经济、普惠金融、数字经济、人才生长、社会信用、住房租赁、营商环境、现代物流等方面的执法。二是围绕生长全历程人民民主，保障人民当家作主，提出修改各级人民代表大会常务委员会监视法、都会住民委员会组织法、村民委员会组织法等，制订立法听证、立案审查、决议重大事项等方面的执法。三是围绕保障和改善民生，提高人民生涯品质，提出修改慈善法、劳动条约法、社会保险法、未成年人珍爱法、暮年人权益保障法、义务教育法、中医药法、熏染病防治法等，制订学前教育法、突发公共卫生事宜应对法、医疗保障法、无障碍环境建想法以及养老服务、儿童福利、生育保险、家政服务等方面的执法。四是围绕推动绿色生长，促进人与自然协调共生，提出修改节约能源法、可再生能源法、环境珍爱法、大气污染防治法、矿产资源法、森林法、水法、土地治理法等，制订青藏高原生态珍爱法、耕地珍爱法、自然珍爱地法、国家公园法以及应对天气转变、农村生态环境珍爱、资源综合行使等方面的执法。五是围绕增强文化自信，建设社会主义文化强国，提出修改文物珍爱法、非物质文化遗产法、国家通用语言文字法，制订文化产业促进、种种文化遗产珍爱、全民阅读等方面的执法。六是围绕完善社会治理系统，维护国家平安和社会稳固，提出修改突发事宜应对法、治安治理处罚法、行政强制法、人民调整法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等，制订能源法、民事强制执行法以及金融平安、审查公益诉讼、法治宣传教育等方面的执法。七是适时启动条件成熟立法领域法典编纂事情，提出编纂劳动法典、环境法典、民事诉讼法典等。

　　根据天下人大组织法和天下人大议事规则的划定，大会秘书处对代表提出的议案逐件认真剖析研究，以为没有需要列入本次聚会审议的议案。大会秘书处建议，将代表提出的议案划分交由天下人大有关专门委员会审议。其中，交由民族委员会审议2件，宪法和执法委员会审议56件，监察和司法委员会审议37件，财政经济委员会审议51件，教育科学文化卫生委员会审议44件，华侨委员会审议4件，环境与资源珍爱委员会审议21件，农业与农村委员会审议16件，社会建设委员会审议40件。有关专门委员会对上述议案举行审议后，向天下人大常委会提出审议效果讲述，经天下人大常委会审议通事后，印发十四届天下人大二次聚会。

　　审议大会主席团交付的代表提出的议案，是天下人大各专门委员会的法定职责和主要事情。大会秘书处就代表议案审媾和相关事情提出如下建议：

中国为稳定全球经济发挥关键作用

　　中国全国两会持续吸引世界目光。提请人大会议审议的中国政府工作报告引起国际社会广泛关注。俄罗斯、南非、肯尼亚等国媒体和国际人士表示，尽管持续三年的全球疫情和频发的地缘政治危机为全球经济增长带来了巨大挑战，但中国在过去五年仍然交出了令人惊叹

　　一、深入学习贯彻习近平法治头脑和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑，围绕建设中国特色社会主义法治系统、建设社会主义法治国家总目的，增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进海内法治和涉外法治，完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统，更好施展法治固基本、稳预期、利久远的保障作用，在法治轨道上周全建设社会主义现代化国家。

　　二、坚持党中央对立法事情的集中统一向导，施展人大在立法事情中的主导作用，连系研究体例十四届天下人大常委会立法计划，对议案所提立法项目确属需要、立法条件较为成熟的，研究提出列入立法计划或年度立法事情设计的建议，做好主要执法案的牵头起草事情，对有关部门卖力起草的执法草案提前介入、增强协调，施展审议环节把关作用，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

　　三、坚持和生长全历程人民民主，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善专门委员会联系代表事情机制和代表介入立法事情机制，用好下层立法联系点和天下人大代表事情信息化平台，增强与提出议案代表的联系相同，努力约请代表介入立法调研、论证、起草、审议、评估和执法检查、专题调研等流动，认真听取、充实吸纳代表的意见建议，实时向代表反馈议案交付审议情形和意见建议接纳情形，更好施展代表在立法事情中的主要作用。

　　以上讲述，请审议。

　　第十四届天下人民代表大会

　　第一次聚会秘书处

　　2023年3月9日（完）

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