代表委员热议预算报告 “国家账本”提振市场信心

　　受国务院委托，财政部3月5日提请十四届天下人大一次聚会审查《关于2022年中央和地方预算执行情形与2023年中央和地方预算草案的讲述》。

　　作为宏观调控的主要手段，今年财政政策有什么特点？若何体现“加力提效”？重点领域和基本民生投入若何保障？代表委员睁开热议。

　　保持政策延续性针对性，推动经济运行整体好转

　　2022年，天下预算执行情形和经济生长状态基本匹配，中央财政收支相符预算、支出略有结余，为高效统筹疫情防控和经济社会生长提供了需要的财力支持。

　　“已往一年，财政运行殊为不易。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说，受海内外庞大形势影响，我国经济下行压力加大，叠加实行大规模增值税留抵退税政策，财政收支一直处于紧平衡状态。在这种情形下，努力的财政政策靠前集中发力、自动适时加力，稳住经济大盘，兜牢民生底线。今年努力的财政政策将保持延续性针对性，推动经济运行整体好转，实现质的有用提升和量的合理增进。

　　预算讲述提出，2023年将通过优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，更好施展政府投资对全社会投资的指导动员作用。同时，完善财税指导措施，促进恢复和扩大消费。

　　“支持重点都会增强流通保供系统建设，支持加速实行‘十四五’重大工程，开展新一批系统化全域推进海绵都会建设树模……这些措施补短板、扩消费，将对稳增进施展乘数效应。”湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰代表说，施展财政逆周期调治作用，保持财政对经济恢复的需要支持力度，将有用稳固市场预期，提振市场信心。

　　今年拟新增专项债务限额38000亿元，比上年增添1500亿元。“适度增添地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作项目资源金局限，有利于支持地方保持基建投资规模，更好施展投资对稳增进的要害作用。”山东省财政厅厅长李峰代表说。

　　2022年，天下科学手艺支出10023亿元，同比增进3.8%。“预算讲述提出，今年将继续增添资金投入和制度供应，支持现代化产业系统建设。这有助于加速科技自主自强措施，突破供应约束堵点、卡点、懦弱点，解决‘卡脖子’问题，增强产业链供应链的竞争力和平安性。”重庆市科学手艺局党委书记、局长明炬委员说。

　　“去年针对农资价钱上涨等情形，中央财政累计下达种粮农资津贴资金400亿元，直接补到种粮农民手中，为保障粮食平安、提高农民收入施展了主要作用。”四川省农业农村厅党组书记、厅长徐芝文代表说，今年适当提高小麦最低收购价，实行大豆玉米带状复合莳植津贴，有利于更好地调动农民种粮努力性，为稳物价提供坚实支持。

　　延续优化支出结构，着力提升财政政策效能

　　预算讲述提出，2023年努力的财政政策要加力提效。

市场监管总局：让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶

　　中国发展网讯3月7日，在2023年全国两会第二场“部长通道”上，国家市场监督管理总局局长罗文指出，当前，我国已进入高质量发展阶段，要实现从“有没有”向“好不好”的转变，对公平竞争的要求更加迫切，将持续优化公平竞争市场环境。　　罗文表示，

　　“加力，就是适度加大财政政策扩张力度。提效，就是要提升政策效能。努力的财政政策加力提效，体现了稳中求进的事情总基调，兼顾了需要与可能、当前与久远、生长与平安。”刘尚希委员说。

　　今年，中央财政赤字率拟按3%放置，比去年略微提升。刘尚希委员以为，这一指标的设定，既思量到今年经济增进义务较重，需要继续通过税费优惠政策为谋划主体减肩负、添动能，也为重点领域支出提供充实财力保障。

　　今年中央拟对地方转移支付放置100625亿元、同比增进3.6%，剔除一次性因素后增进7.9%。厦门大学经济学院金融系主任潘越代表以为，这充实体现了中央对地方转移支付延续发力，有利于缓解地方财政压力，兜牢保基本民生、保人为、保运转的“三保”底线，增强区域生长平衡性协调性，提振种种谋划主体生长信心。

　　“对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。延续优化支出结构，将不停提升财政政策效能。”刘文杰代表说，预算讲述围绕推动高质量生长，加大对经济社会生长微弱环节和要害领域的投入，努力支持科技攻关、绿色生长、民生保障、墟落振兴等要害领域。而对非重点非刚性支出，则延续压减，把有限的财力用在紧要处、刀刃上。

　　2022年，我国整年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元。今年这些政策“红包”将获得延续和优化。

　　“去年，我们享受国家种种税收优惠达2.3亿元。今年减税降费政策的延续将继续辅助企业保持资金链顺畅，让人人有更多资金投入新手艺、新产物的研发。”君乐宝乳业团体董事长兼总裁魏立华代表说。

　　刘尚希委员说，“预算讲述提出，今年将通过阶段性措施和制度性放置相连系，突出对制造业、中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力。提高财政政策效能，要增强资金羁系，努力用好税收大数据等手段，进一步精准识别谋划主体需求，让政策能实时落地奏效。”

　　政府过紧日子，让国民过好日子，加倍注重保障和改善民生

　　代表委员示意，预算讲述明确，严酷落实过紧日子要求，从严控制一样平常性支出，强化“三公”经费预算治理，不应上的项目一个不上，不应花的钱一分不花，把更多财政资源腾出来用于稳增进、稳就业、稳物价。

　　“面临财政收支紧平衡的状态，各级财政部门要继续把牢预算治理、资产设置、政府采购等关口，打好‘铁算盘’，督促地方和部门增强资金和项目治理，强化一样平常监视，坚决防止挪用、违规使用财政资金。”李峰代表说。

　　政府过紧日子，让国民过好日子。代表委员示意，2023年天下一样平常公共预算支出放置加倍注重保障和改善民生，让人民群众共享改造生长功效。

　　中央财政就业津贴资金放置668亿元、增添50亿元。支持学前教育生长资金放置250亿元、增添20亿元，扩大普惠性教育资源供应。改善通俗高中学校办学条件津贴资金放置100亿元、增添30亿元，支持改善县域通俗高中基本办学条件。城乡住民基本医疗保险人均财政津贴尺度提高30元，到达每人每年640元。基本公共卫生服务经费人均财政津贴尺度提高5元，到达每人每年89元。深入实行企业职工基本养老保险天下统筹，适当提高退休职员基本养老金水平。难题群众救助津贴资金放置1567亿元，兜住难题群众基本生涯底线。

　　“强化基本公共服务，扎实做好民生保障，真金白银实着实在。”贵州张氏兴农业综合开发有限责任公司卖力人张顺勇代表说，就业创业扶持政策力度大，这一点让他体会尤深，“政策好，就能吸引更多年轻人、农民工回乡就业创业，走上致富路。”

　　中国中医科学院副院长唐旭东委员说：“当前，经济运行仍然存在不确定性因素，财政收支矛盾突出。中央财政继续增强对就业、教育、医疗卫生、社保、住房等民生领域投入，不停补齐民生短板，进一步增强人民群众获得感、幸福感、平安感，充实体现以人民为中央的生长头脑。”

　　(人民日报记者申少铁齐志明孙超杨彦帆)

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