又一家省联社正式启动改制，四种模式备受关注！银保监会：将彻底解决省联社职能不清、定位不准等问题

　　又一家省联社决议启动改制事情！

　　2月28日，山西省农村信用社团结社（以下简称“山西省联社”）公布了关于改制组建山西农村商业团结银行的通告。

　　通告称，2022年终，山西省联社召开社员大会，审议通过了《山西农村商业团结银行股份有限公司筹建事情方案》等相关议案，决议在山西省联社基础上改制组建山西农商团结银行，并授权山西农村商业团结银行筹建事情小组组织实行和开展筹建事情。

　　凭证通告，山西省联社决议正式启动山西农商团结银行组建事情；筹建事情小组约请中介机构对山西省联社开展清产核资和资产评估。

　　值得一提的是，山西农商团结银行确立后，原山西省联社法人资格作废，原山西省联社的营业、资产，以及债权债务等权力义务均由山西农商团结银行承继。

　　省联社为何相继改制？

　　省联社是省政府治理辖内农村信用社、农村商业银行、农村相助银行的职能部门，详细肩负对其的治理、指导、协调、服务职责。

　　某业内人士示意，省联社是特准时期农村金融机构治理方面的制度放置，但随着海内经济、市场与羁系环境转变，省联社体制方面也面临一些短板问题。

　　改制前，省联社更多像个会员组织，下属于省政府，对其底下的农信社等机构没有产权，不具备法人治理结构，省联社更多是通过行政权力举行治理。

　　同时，省联社生长定位不够清晰，以及行政干预农村金融机构治理运营，可能导致谋划效率低下，及潜在溃烂问题滋生等。

商务部：着力恢复和扩大消费 更大力度吸引和利用外资

　　3月2日，商务部部长王文涛在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，商务部将着力恢复和扩大消费，推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，实现质的有效提升和量的合理增长，推动全面建设社会主义现代化

　　该业内人士称，从经济生长角度看，随着区域经济生长，市场竞争加剧，导致省联社在治理效率、服务能力等方面存在短板，影响市场竞争力。好比：人才队伍建设，产物创新，金融科技等方面相对落伍。

　　2022年年底，银保监会果然示意，支持“一省一策”加速农村信用社改造，转换农村信用社省级机构职能，规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，彻底解决省联社定位禁绝、职能不清、政企不分、权力和责任纰谬等的问题。深化市县法人机构改造，优化股权结构，增强股东资质穿透审核和股东行为约束，转换谋划机制，重点治理关联生意、大额授信和薪酬等风险突出的领域。

　　四种改制模式备受关注

　　现在，天下多地在2023年《政府事情讲述》中都提到了深入推进农信社改造和提防化解金融风险。其中，甘肃省提出，将有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改造，组建甘肃农商团结银行。四川省指出，将深化农信系统改造，完成省级农商行组建。

　　据领会，天下农信系统中，浙江、安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海和宁夏10个省份以及北京、上海、天津、重庆4个直辖市的农信社改制成农商行的义务已经完成。

　　华安证券（600909）研究以为，现阶段，备受关注的省联社改造模式共有四种：一是组建省农商团结银行。团结银行模式优点在于改造成本较低，且改造相对稳健，瑕玷在于未打破“省联社-农商行”的二元治理模式。

　　二是确立统一法人农商银行。现在仅北京、上海、天津等直辖市接纳统一法人银行模式。现阶段，上海仅有沪农商行（601825）、上海宝山富民村镇银行两家农合机构。

　　三是改制为金融控股公司。金融控股模式的本质是将省联社改制成为股份制国有金融控股公司，以出资入股方式整合各县级农合机构资源，打造银行控股团体，实现辖内农合机构的垂直治理。好比宁夏黄河农商行的改制就是接纳的金融持股模式。

　　四是金融服务公司模式。金融服务公司模式的本质是省联社剥离行政治理职能，转型成为给农合机构提供战略咨询、信息系统建设、产物研发的服务类公司。

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