不走建设用地规模扩张“老路”，全国首部跨行政区国土空间规划获批，沪苏浙共绘一张图

　　记者赵奕胡金华上海报道

　　长三角一体化历程再提速！2月21日，国务院批复赞成的《长三角生态绿色一体化生长树模区河山空间总体计划(2021-2035年)》(下称《计划》)正式公布，明确了树模区目的定位、空间战略和底线管控要求，为树模区计划、建设和空间治理提供了基本依据。

　　为严守资源平安底线，《计划》强调，不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，不走建设用地规模扩张的“老路”。在坚守耕地珍爱、生态珍爱、自然和文化遗产珍爱等平安管控底线的基础上，到2035年，树模区计划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，较现状建设用地削减15.7平方公里。

　　“这是继中共中央、国务院印发《天下河山空间计划纲要(2021—2035年)》后，首部经国务院批准的跨行政区河山空间计划，也为其他区域体例和实行区域性河山空间计划积累了履历、提供了借鉴。”自然资源部河山空间计划局局长张兵示意，《计划》将扎实推进中国式现代化，促进人与自然协调共生，这对深化“多规合一”改造精神、完善河山空间计划系统具有主要的树模意义。

　　打破行政界线，优化河山空间结构

　　《计划》明确，树模区局限包罗上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，总面积约2413平方公里；区域内金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇为先行启动区，总面积约660平方公里。《计划》共8章、65条，包罗23张图集、58个近期重点项目，重点明确了耕地珍爱、生态环境、城乡结构、历史人文与特色风貌、公共服务与基础设施等方面的生长计谋、管控底线和区域协同事项。

　　《计划》提出，到2035年，树模区耕地保有量不低于76.60万亩，其中永远基本农田不低于66.54万亩；生态珍爱红线不低于143.32平方公里；城镇开发界线面积控制在647.6平方公里以内；树模区计划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，其中先行启动区计划建设用地总规模控制在164.7平方公里以内。

　　据长三角一体化树模区执委会副主任张忠伟先容，树模区以好景物促进新经济，将生态优势转化为生长优势，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动战略性新兴产业集群生长。

　　在优化河山空间名目方面，《计划》提出，树模区将驻足区域资源禀赋和江南水乡特色，构建多中央、网络化、集约型、开放式、绿色化的区域一体空间结构，扩大生态空间，保障农业空间，优化城镇空间。

　　在促进绿色低碳生长方面，《计划》提出，着力扩大蓝绿空间。到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林笼罩率大于12%。加速形成节约资源珍爱环境的空间名目和绿色生发生涯方式，绿色交通出行比重提升至80%。以河湖田镇村融合的水乡单元为空间载体，推动存量用地结构优化、结构调整和内在提升，促进创新空间和生态空间融合，强化“好景物”“新生态”对“新经济”的促进作用。

国资委副主任翁杰明：新一轮国企改革深化提升行动要抓好三方面工作

　　 2月23日，国新办就“深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进中央企业高质量发展”举行发布会。谈到新一轮国企改革深化提升行动的工作重点时，国资委副主任翁杰明提出三方面工作。　　一是加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。中央

　　值得注重的是，《计划》指出，树模区将依托河山空间计划“一张图”，推进跨区域一体化空间协同治理。聚焦生态环境共保共治，建设太浦河、京杭运河清水绿廊，统一树模区环保排放尺度，城镇污水网络处置率到达100%，水体水功效区水质达标率100%，国控断面优Ⅲ类比例100%。同塑江南运河、太湖—黄浦江、嘉兴—吴淞江3条历史文化带。统筹树模区轨道交通网络，买通省界断头路，促进高品级公共服务设施统筹结构、共建共享。

　　对此，对外经济商业大学国家对外开放研究院副教授陈建伟向《》记者示意，长三角各区域将纳入统一张图计划，绿色生长的步骤逐渐统一，绿色生长的联动性增强；同时，长三角区域迈向高质量一体化生长阶段，贯彻绿色开放协调共享的新生长理念将加倍有力，长三角区域综合竞争力将进一步提高。

　　“绿色一体化是长三角一体化历程的主要组成部门。长三角绿色一体化生长树模区整体计划，有利于优化长三角空间计划结构，统筹资源和环境珍爱开发，绿色生长的统筹联动性将进一步增强。树模区将为长三角绿色一体化提供可复制、利推广的样板案例，进而加速长三角一体化历程。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦向《》记者示意。

　　吸引生命康健、数字经济、生态环保等产业

　　凭证《计划》，到2035年，树模区研发经费占地方生产总值GDP比重不低于5%，单元建设用地的产出提高到15亿每平方公里。

　　《计划》提出，建设高能级产业基地，吸引生命康健、数字经济、生态环保等产业结构。到2035年树模区制造业研发用地占城乡建设用地的比例为22%左右，产业基地内制造业用地的占比不低于70%。据张忠伟先容，现在树模区即将建成投运的华为青浦研发中央，已经开工建设的西岑科创中央、吴江高铁科创新城、祥符荡创新中央，都为树模区产业链和创新链共进形成了有用支持。

　　“长三角区域坐拥4%的河山面积，发生了天下近四分之一的经济总量，是我国经济最活跃，开放水平最高，创新能力最强的区域之一。”南京农业大学计划院上海分院院长孙文华向《》记者示意，国家赋予了长三角区域特殊的使命，如浦东打造社会主义现代化引领区，浙江打造高质量生长建设配合富足树模区等，这些使命关系到我国未来的社会与经济生长。

　　2019年11月1日，长三角生态绿色一体化生长树模区正式揭牌。记者领会到，多年来，树模区坚持筑牢生态绿色本底，绿色创新融合生长能级效应正不停放大。

　　2022年，《长三角生态绿色一体化生长树模区碳达峰实行方案》《水乡客厅近零碳专项计划》《长三角生态绿色一体化生长树模区确立健全生态产物价值实现机制实行方案》先后公布，嘉善姚庄绿色共富树模带、上海青西田野公园、嘉善竹小汇零碳科创聚落等一批代表性的样板项目建成运营。

　　“对于长三角绿色生长，现在阶段要加倍注重开放、协调与可延续。”陈建伟以为，树模区绿色生长的着力点主要体现在三方面，一是产业链与绿色创新链的一体化共进，为绿色生长奠基坚实的产业基础；二是基础设施和基本公共服务的跨区域共享，打破行政壁垒，真正实现共享式生长；三是区域内部生态区和生长区的分工，实现人与自然的协调共生。

关注同花顺财经（ths518），获取更多时机

,