全国人大常委会本月继续审议6件法律案，都有哪些看点

　　12月27日至30日，十三届天下人大常委会第三十八次集会在北京举行。提请本次常委会集会继续审议的执法案共有6件，划分是立法法修正草案（二次审议稿）、野生动物珍爱法修订草案（三次审议稿）、准备役职员法草案（二次审议稿）、公司法修订草案（二次审议稿）、反特工法修订草案（二次审议稿）以及青藏高原生态珍爱法草案（二次审议稿）。

　　天下人大常委会法工委谈话人臧铁伟日前接受媒体整体采访，就上述执法的一些看点作了先容。

　　看点1：

　　立法法修正草案对设区的市增添立法事项局限

　　十三届天下人大常委会第三十八次集会将继续审议立法法修正草案（二次审议稿）。二次审议稿明确，增添划定设区的市对“下层社会治理”事项制订地方性律例和地方政府规章。

　　臧铁伟先容，2022年10月，天下人大常委会第三十七次集会对立法法修正草案举行了首次审议。为贯彻落实党的二十大精神，凭证各方面意见，提请本次常委会集会审议的草案二次审议稿拟作修改。

　　在完善立法的指导头脑方面，增添“在法治轨道上周全建设社会主义现代化国家”的内容。同时，增添天下人大及其常委会“坚持科学立法、民主立法、依法立法”的内容。

　　总结近年来实践履历，增添划定天下人大常委会事情机构增强立法宣传事情，通过多种渠道和形式宣布立法信息，先容情形、回应关切。

　　充实完善设区的市的立法事项局限，增添划定设区的市对“下层社会治理”事项制订地方性律例和地方政府规章。此外，二次审议稿明确执法、地方性律例宣布后，草案说明、审议效果的讲述等也要公然。

　　看点2：

　　野生动物珍爱法修订草案将第三次审议，完善外来物种防控措施

　　野生动物珍爱法修订草案（三次审议稿）进一步完善野生动物种群调控措施，同时进一步完善了外来物种防控措施。

　　在立法目的中增添“促进人与自然协调共生”的内容，在珍爱原则中增添“增强主要生态系统珍爱和修复”“秉持生态文明理念，推动绿色生长”等内容。

　　增添野生动物珍爱和治理信息公然的内容。进一步完善野生动物种群调控措施。将现行法划定的人工繁育国家重点珍爱野生动物名录治理制度扩展到有主要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，对人工繁育手艺成熟稳固的人工种群执行与野外种群差其余治理措施。

　　进一步完善外来物种防控措施。增添与毗邻国家开展野生动物珍爱互助的划定。凭证执法处罚事情需要，县级以上人民政府野生动物珍爱主管部门增强组织对野生动物及其制品判定、价值评估事情的规范、指导。

　　增添公益诉讼制度，划定对损坏野生动物资源、生态环境，损害社会公共利益的行为，可以遵照相关执法的划定向人民法院提起诉讼。

　　看点3：

　　准备役职员法拟划定，准备役职员主要从这些人中选拔弥补

　　准备役职员法草案（二次审议稿）拟划定，准备役职员主要从经由准备役挂号、相符服准备役条件的退役武士和专业手艺人才、专业技强人才中选拔弥补。

　　臧铁伟先容，2022年10月，天下人大常委会第三十七次集会瞄准备役职员法草案举行了首次审议。为增强国家武装气力现代化建设，顺应准备役军队调整改造，制订一部笼罩准备役职员整体的专门执法，是准备役事情的主要制度建设，为推进准备役军队现代化建设提供有力法治保障。为贯彻落实党的二十大精神，凭证各方面意见，提请本次常委会集会审议的草案二次审议稿拟作修改。

国家卫健委：优化中外人员往来管理

　　证券时报网讯，国家卫健委印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知，其中提出，优化中外人员往来管理。来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性，相关人

　　增强与兵役法的衔接，强化准备役挂号的基础作用，明确准备役职员主要从经由准备役挂号、相符服准备役条件的退役武士和专业手艺人才、专业技强人才中选拔弥补；准备役挂号根据《中华人民共和国兵役法》有关划定执行。

　　强调准备役职员军事训练的主要性，明确教育训练的实行主体，划定军队和准备役职员所在单元应当根据有关划定开展准备役职员教育训练。此外，为保障准备役职员的正当权益，瞄准备役职员不得退出准备役的情形消逝后的处置方式举行了明确。

　　看点4：

　　公司法修订草案增添多项划定，强化上市公司治理

　　公司法修订草案（二次审议稿）明确了多项强化上市公司治理的措施内容。

　　二次审议稿强化股东出资责任。明确失权股权未转让或者注销的，由其他股东根据出资比例缴纳响应出资；公司不能清偿到期债务的，股东认缴出资加速到期；股东转让未届缴资限期股权的，出让人对受让人未定期缴纳的出资肩负弥补责任。

　　同时，在完善公司治理方面，明确职工人数三百人以上的公司，除依法设监事会并有公司职工代表外，董事会成员中应当有职工代表；明确审计委员会行使监事会职权的公司可以不设置监事会或者监事；规模较小的有限责任公司经全体股东一致赞成，可以不设监事。

　　二次审议稿还完善董事责任划定。明确董事、高级治理职员执行职务，因有意或者重大过失，给他人造成损害的，除公司应肩负赔偿责任外，董事、高级治理职员也应当肩负赔偿责任。公司可以为董事投保责任保险。

　　在强化上市公司治理方面，授权国务院证券监视治理机构对上市公司自力董事详细治理设施作出划定；增添上市公司审计委员会职权划定；阻止违反执法、行政律例的划定，代持上市公司股票；上市公司控股子公司不得取得该上市公司股份。

　　看点5：

　　反特工法修订草案针对特工行为完善执法措施

　　反特工法修订草案（二次审议稿）针对危害中华人民共和国国家平安的特工行为和其他危害国家平安的行为，完善了执法措施，规范了执法程序，细化了执法要求。

　　二次审议稿进一步准确界定“特工行为”，依法惩治特工组织及其署理人实行的种种特工流动，体现贯彻总体国家平安观的要求，坚决维护国家主权、平安和生长利益。明确公民、组织开展反特工平安提防的义务、责任，增强全民国家平安意识和素养，筑牢国家平安人民防线。

　　看点6：

　　组织或加入青藏高原旅游发生的垃圾，应自行带走或在指定地址投放

　　青藏高原生态珍爱法草案（二次审议稿）拟划定，民众组织或者加入青藏高原旅游流动，应当自行带走旅游发生的垃圾或者在指定地址投放。

　　二次审议稿进一步推进生态平安系统建设，贯彻党的二十大精神，增添划定提升生态系统多样性、连续性；增添划定根据生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线的要求，从严制订生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。

　　增强生态珍爱修复，完善生物多样性珍爱措施，确立完善生态廊道，提升生态系统完整性和连通性。增强青藏高原生态风险防控，确立健全青藏高原生态风险防控系统，提高生态风险防控能力和水平。强化青藏高原生态珍爱科技支持，增强科学普及。

　　此外，增强信息公然和民众介入，完善保障与监视措施，增添划定民众组织或者加入青藏高原旅游流动，应当自行带走旅游发生的垃圾或者在指定地址投放。

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