健全技能人才培养、使用、评价、激励制度 多措并举加强高技能人才队伍建设

　　手艺工人队伍是支持中国制造、中国缔造的主要基础，对推动经济高质量生长具有主要作用。克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于增强新时代高技强人才队伍建设的意见》（以下简称意见）。

　　意见提出，周全实行“技术中国行动”，健全技强人才培育、使用、评价、激励制度，构建党委向导、政府主导、政策支持、企业主体、社会介入的高技强人才事情系统，打造一支爱党报国、敬业奉献、身手精湛、素质优良、规模远大、结构合理的高技强人才队伍。

　　央地支持政策麋集出台

　　意见指出，增强高级工以上的高技强人才队伍建设，对牢固和生长工人阶级先进性，增强国家焦点竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量生长具有主要意义。

　　去年以来，人社部就先后出台一系列政策，推动提升技强人才待遇水平，指导企业确立健全体现技术价值激励导向的薪酬分配制度，推动技强人才队伍结构不停优化、素质不停提高，筑牢高质量生长的技术基本。

　　去年3月，人社部印发《技强人才薪酬分配指引》，坚持按劳分配和按要素孝顺介入分配原则，形成了人为收入分配的技术价值激励导向；7月，人社部印发《“技术中国”行动方案》，再次强调提升技强人才待遇水平，指导企业确立健全体现技术价值激励导向的薪酬分配制度。今年4月，人社部印发《关于健全完善新时代技强人才职业技术品级制度的意见（试行）》，宣布将原有的“五级”技术品级延伸和生长为新“八级工”制度。

　　在地方层面，广东省印发《广东省新产业（300832）工人职业技术提升工程实行方案》明确，将通过实行产业“新工匠”培育、龙头企业技术强企战略生长、技工院校职业技术培训、“互联网+职业技术培训”、新职业开发等五大设计，围绕产业导向和更高质量就业目的，普遍开展职业技术培训，培育与广东现代产业系统生长相顺应的具有创新意识、掌握新手艺新技术的产业“新工匠”队伍，为提升广东产业生长竞争力、建设制造强省、人才强省提供有力支持。

　　山东省制订出台了《山东省手艺技术大师选拔认定治理设施（试行）》，着眼于高技强人才的选拔、激励、使用、服务等环节，制订实行了一批含金量高、指导性强的政策措施。该办律例定，从2022年起，每2年培育选拔不跨越100名在教育教学、科学研究、生产谋划等一线事情，同时具备副高级以上职称和高级技师职业资格，具有较强创新缔造能力和社会影响力的优异手艺技强人才，认定为“山东省手艺技术大师”。认定后享受一次性津贴2万元，纳入山东省高技术领武士才举行治理,可申领“山东惠才卡”，享受高条理人才绿色通道服务。同时，经认定并取得“山东惠才卡”的，可享受高级职称评审“直通车”有关政策待遇。

　　此外，浙江、湖北、深圳等地均出台了相关支持政策，着力营造技强人才茁壮生长、优异技强人才脱颖而出的制度环境。一份份文件的落地，技强人才享受到待遇提升、职位提升，尊重技术、能者多得的气氛正在形成。

　　多行动培育高技强人才

进一步加深税制的绿色化程度

　　党的十八大以来，随着具有中国特色的绿色税收制度的逐步构建和确立，我国绿色税收收入规模也在不断增长，而绿色税收收入占全部税收收入和GDP的比重则相对保持稳定，并开始呈现逐步下降的趋势，这表明绿色税种对生态环境保护的调控力度在逐步加大，且有

　　现在，我国已建成天下上规模最大的职业教育系统，每年培育的高素质手艺技强人才超万万。然而，随着我国生长质量效率提高、经济结构不停调整、产业转型升级，对高技强人才的需求日益兴旺。从需求端看，我国高技强人才总量仍然不足。

　　意见提出，加大急需紧缺高技强人才培育力度。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技强人才的需求，实行高技术领武士才培育设计。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实行制造业技术基本工程。围绕建设网络强国、数字中国，实行提升全民数字素养与技术行动，确立一批数字技强人才培育试验区，打造一批数字素养与技术提升培训基地，举行全民数字素养与技术提升流动，实行数字教育培训资源开放共享行动。围绕墟落振兴战略，实行墟落工匠培育设计，挖掘、珍爱和传承民间传统身手，打造一批“工匠园区”。

　　在创新高技强人才培育模式方面，意见提出探索中国特色学徒制。深化产教融合、校企相助，开展订单式培育、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对团结培育高技强人才成效显著的企业，各级政府按划定予以表彰和响应政策支持。完善项目制培育模式，针对差异种别差异群体高技强人才实行差异化培育项目。激励通过名师带徒、技术研修、岗位练兵、技术竞赛、手艺交流等形式，开放式培训高技强人才。确立技强人才继续教育制度，推广修业圆梦行动，定期组织开展研修交流流动，促进技强人才知识更新与手艺创新、工艺刷新、产业优化升级要求相顺应。

　　意见明确，到“十四五”时期末，高技强人才制度政策加倍健全、培育系统加倍完善、岗位使用加倍合理、评价机制加倍科学、激励保障加倍有力，尊重技术尊重劳动的社会气氛加倍粘稠，技强人才规模不停壮大、素质稳步提升、结构延续优化、收入稳固增添，技强人才占就业职员的比例到达30%以上，高技强人才占技强人才的比例到达1/3，东部省份高技强人才占技强人才的比例到达35%。力争到2035年，技强人才规模延续壮大、素质大幅提高，高技强人才数目、结构与基本实现社会主义现代化的要求相顺应。

　　确立健全表彰激励机制

　　意见提出，指导企业确立健全基于岗位价值、能力素质和业绩孝顺的技强人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化设置。用人单元在聘的高技强人才在学习学习、岗位聘用、职务提升、人为福利等方面，划分比照响应层级专业手艺职员享受同守候遇。完善科技功效转化收益分享机制，对在手艺刷新或手艺攻关中作出突出孝顺的高技强人才给予奖励。高技强人才可执行年薪制、协议人为制，企业可对作出突出孝顺的优异高技强人才执行特岗特酬，激励相符条件的企业努力运用中耐久激励工具，加大对高技强人才的激励力度。

　　拓宽技强人才职业生长通道。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师手艺职务（岗位），在低级工之下补设学徒工，形成由学徒工、低级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师组成的“八级工”职业技术品级（岗位）序列。激励相符条件的专业手艺职员按有关划定申请加入响应职业（工种）的职业技术评价。支持各地面向相符条件的技强人才招聘事业单元事情职员，重视从技强人才中培育选拔党政干部。

　　推行职业技术品级认定。打破学历、资历、岁数、比例等限制，对技术高明、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技术品级。对解决重大工艺手艺难题和重大质量问题、手艺创新功效获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技强人才，可破格提升职业技术品级。推进“学历证书+若干职业技术证书”制度实行。强化技强人才评价规范治理，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，优化遴选条件，构建政府羁系、机构自律、社会监视的质量监视系统，保障评价认定效果的科学性、公正性和权威性。

　　加大高技强人才表彰奖励力度。确立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为弥补的高技强人才表彰奖励系统。加大高技强人才在天下劳动模范和先进事情者、国家科学手艺奖等相关表彰中的评选力度，努力推荐高技强人才享受政府特殊津贴，对相符条件的高技强人才按划定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗头、巾帼立功标兵等声誉，提高全社会对技强人才的认可认同。

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