统筹实施双推进 全面布局开新篇——中央财政总会计制度改革试点工作情况综述

　　今年4月，财政部公布《<财政总预算会计制度>改造试点方案》(以下简称《试点方案》)，中央财政本级与6个试点省份在2022年开展改造试点事情。作为本次制度修订的起草主体与试点组织执行主体，财政部战胜疫情影响，改造试点组织与执行事情“两手抓”，高效推进各项事情，力图在实践中验证新制度可行性，为试点省份和其他省份财政总会计制度改造积累可推广、可复制的实践履历。

　　先行先试，中央财政努力开展改造试点事情

　　在修订现行制度的历程中，财政部与系统开发职员努力相助，周全梳理和设置营业场景及各场景各要素组合下的财政会计和预算会计的会计分录，并制订新系统开发需求，向手艺职员提供。在新系统开发时代，与开发职员定期举行交流，凭证新制度调整内容实时修改新系统开发需求。新系统开发时代，恰逢“预算治理一体化”建设延续推进中，财政总会计改造事情小组(以下简称事情小组)成员与“一体化事情小组”成员实时举行相同，为两个系统后续顺遂融合开展事情做好准备。在《试点方案》公布之前，新系统基础核算模块已基本开发完成，奠基了系统支持，为其他试点省份开发核算系统提供了可参考、可依据的模板。

　　在《试点方案》公布之前，事情小组组织专题座谈会，由系统开发职员详细先容新系统基础会计核算模块内容及操作流程；将今年1月份的中央财政模拟数据导入新系统中举行数据测试，凭证初始化确认、凭证录入、凭证天生、账簿报表查询磨练新制度核算系统运行的稳固性、准确性、平安性。在模拟数据测试无误后，将今年1—6月中旬数据逐月导入，实行模拟运行，并对系统核算的稳固性、准确性、平安性再次举行确认。

　　在1—6月中旬数据模拟运行完成、基础核算模块平稳运行后，新系统将与现行系统同时运用真实营业场景、实时执行数据对中央财政营业逐日举行核算，并以现行系统为依据，对新系统逐日核算情形举行验证。

WTO成员关于改善在农业领域信息获取以及加强农业国内支持通报的提案

　　6月24日，WTO农业委员会散发澳大利亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥、新西兰、巴拉圭、美国、乌拉圭等成员提的交关于改善在农业领域信息获取以及加强农业国内支持通报的提案(RD/AG/92)。提案呼吁改善发展中成员和最

　　财政部进一步周全梳理新制度报表系统，重点对《现金流量表》和《今年预算结余与本期盈余调治表》营业规则举行检验，细化新系统报表天生需求，验证报表天生规则，督促系统开发职员实时将报表模块开发上线。拟以1—6月中央本级财政数据举行报表模块测试，确保在《试点方案》要求时间点前，实时准确天生2022年报表，为其他试点省份提供参考。

　　此外，新制度进一步强化了资产欠债的核算，在新制度起草时代，事情小组多次开展调研，与股权、债务治理部门、各省国库主干职员配合召开座谈会、电话聚会等探讨现行制度股权债务核算存在的问题及解决途径等。改造试点推进历程中，组织事情小组成员凭证新制度要求、前期相同资料和以往“双分录”核算资产欠债的履历，组织编写股权投资、欠债内部核算规程等，进一步细化资产欠债核算相关部门职责、营业核算依据、质料获取历程等，确保实现“双基础”“双功效”“双讲述”。

　　周密组织，指导地方高效实行改造试点事情

　　根据“中央统筹，省级卖力”的原则，指导各级财政凭证疫情防控情形和网络硬件基础情形开展培训。今年5月17—18日，面向天下各级财政国库部门，举行《财政总会计制度(模拟版)》网络培训班，解说新制度总体情形、详细内容、核算系统营业处置规范和政府会计基本准则等，共计1.6万余人加入此次培训。财政部卖力对省级财政的师资培训，要求省级财政部门制订内陆区培训设计，以新制度为依据，逐级培训，扩大笼罩面，使各级总会计尽快熟悉和掌握新制度的各项划定和详细要求，高水平、高质量做好相关事情。

　　在制度修订历程中，财政部抽调部门地方国库营业主干，配合编写《财政总会计主要营业和事项账务处置举例》，梳理新制度下主要营业和事项的账务处置及主要报表体例依据，整理成册，并发送试点省份作为参考；凭证新制度编写《财政总会计核算系统营业处置规范》，为新制度总会计核算系统的开发提供营业尺度，利便各试点省份开展核算系统开发。试点时代，将继续完善新制度运行、系统操作、内部核算等指南质料，在制度改造周全推进时，发送至地方各级财政作为制度执行参考，利便各级总会计高效迅速开展改造事情。

　　在改造试点时代，与试点省份确立组织协调机制，组织中央本级和试点省份增强改造试点动态跟踪剖析，定期开展试点效果评估，并实时总结。周全梳理各项营业核算规则，深入研究预算收支面临的突出问题，有针对性地关注股权、债务核算流程机制问题，理顺政府财政资产欠债核算治理路径，为进一步修订完善新制度提供依据。

　　此外，加大中央本级及各试点省份前期事情成就的宣传，推动其他非试点省份做好制度改造准备，提高各级财政对总会计制度改造的重视，增强社会各界对财政总会计事情主要性的熟悉，为后续在天下推行总会计改造打下坚实基础。

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