下行压力加大，国常会两路政策出招：迎击不确定性！

　　文/王恩博

　　当前我国经济运行总体保持在合理区间，但海内外环境庞大性不确定性加剧、有的超出预期。面临这一形势，国务院常务聚会再度出招！

　　6日召开的国务院常务聚会指出，天下经济苏醒放缓，全球粮食、能源等大宗商品市场大幅颠簸，海内疫情近期多发，市场主体难题显著增添，经济循环流通遇到一些制约，新的下行压力进一步加大，既要坚定信心，又要高度重视和警醒新问题新挑战。

　　这场聚会宣布两路政策：决议对特困行业执行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度；部署适时运用钱币政策工具，加倍有用支持实体经济生长。

　　加大保障力度：特困行业缓缴养老保险

　　第一起政策旨在着力缓解受疫情打击严重行业的负面影响，并增强兜底就业保障。

　　3月份，制造业采购司理指数、非制造业商务流动指数和综合PMI产出指数均降至临界点以下，注释我国经济总体景气水平有所回落。尤其在服务业领域，铁路运输、航空运输、住宿、餐饮等接触性群集性行业受疫情影响较大，营业流动显著削减。

　　此次国常会指出，当前一些市场主体受到严重打击，有的甚至停产歇业，必须针对突出难题加大纾困和就业兜底等保障力度。

　　聚会推出三项措施：

　　一是对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在今年二季度实行暂缓缴纳养老保险费，并将已实行的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策局限，由餐饮、零售、旅游业扩大至上述5个行业，缓解这些行业稀奇是中小微企业、个体工商户资金压力。

　　二是延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，今年底前继续向参保失业职员发放失业津贴金，向参保失业农民工发放暂且生涯津贴。

　　三是提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，相符条件的区域可从60%提至最高90%；允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技术培训，并向受疫情影响、暂时无法正常谋划的中小微企业发放一次性留工培训津贴。

被隔离，家里的宠物该怎么办？

前不久，上海宝山某小区防疫人员在闭环管理时帮助居民遛狗，江苏苏州也有基层防疫人员帮助社区居民遛狗喂猫被点赞。不过，这样的处理方式在收获喝彩的同时，也遭到一些质疑：有人认为会给防疫人员带来负担，造成防疫资源浪费。

　　不难看出，上述政策均直通受疫情影响的市场主体。

　　工银国际首席经济学家程实示意，新冠疫情打击具有结构上的纰谬称性，对中小企业打击大于大型企业，对中低收入阶级的影响大于中高收入阶级，中小微企业是最大的就业载体，将政策纾困的资源进一步向微观倾斜，增强财政和钱币政策的微观直达性，将起到更好政策效果。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒指出，难题行业和弱势群体在疫情下面临的最大问题是：房租、债务等支出是刚性的，而收入是懦弱的，部门服务业中低收入人群属于“手停口停”。因此政策最主要的是保微观主体现金流。对五大难题行业暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费，对弱势群体发放失业津贴金、暂且生涯津贴，对中小微企业提供稳岗留工返还和津贴等，都是具有针对性的政策行动。

　　中金公司研究团队以为，在今年延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策之后，此次聚会允许特困行业二季度缓缴社保缴费中占比最大的养老保险费，可以一定水平上减轻企业面临的资金压力，激励其稳固就业。

　　加大支持力度：适时运用钱币政策工具

　　第二路政策要求要适时天真运用再贷款等多种钱币政策工具，更好施展总量和结构双重功效，加大对实体经济的支持。

　　一是加大稳健的钱币政策实行力度，保持流动性合理丰裕。增添支农支小再贷款，用好普惠小微贷款支持工具，用市场化、法治化设施促进金融机构向实体经济合理让利，推动中小微企业融资增量、扩面、降价。

　　二是研究接纳金融支持消费和有用投资的行动，提升对新市民的金融服务水平，优化保障性住房金融服务，保障重点项目建设融资需求，推动制造业中耐久贷款较快增进。

　　三是支持重点领域和微弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，人民银行对贷款本金划分提供60%、100%的再贷款支持。做好用政府专项债弥补中小银行资源等事情，增强银行信贷能力。

　　中国民生银行首席研究员温彬向记者示意，从总量工具看，相关措施包罗适时降准、加大果然市场操作力度、加大 MLF(中期借贷便利)力度等，通过这些钱币政策工具的运用，可以保持流动性合理丰裕和相宜利率水平，同时也体现了稳健钱币政策基调的客观要求。

　　值得一提的是，此次国常会注重通过“优结构”来“增总量”，加大对实体支持，促进金融合理让利实体。

　　例如，作为央行为实现钱币政策目的而对金融机构发放的贷款，再贷款不仅有助于金融机构以较低利率向实体经济提供信贷支持，还能更好地指导其定向支持相关领域。聚会提出新设科技创新和普惠养老两项专项再贷款，就瞄准了具有伟大生长空间的科创和民生短板，从而更好地施展钱币政策结构性作用，

　　温彬同时指出，当前经济面临三重压力，金融发力要更聚焦在支持稳固和扩大内需方面，稀奇是扩大消费和有用投资需求都要求进一步加大金融支持力度。国常会强调针对新市民提升金融服务水平，优化保障性住房金融服务等，都更好地体现了金融服务民生、服务实体经济的力度。

【编辑:程春雨】 ,