大规模增值税留抵退税亮点多

　　3月21日召开的国务院常务集会确定实行大规模增值税留抵退税政策放置，日前有关部门已正式启动这项事情。实行大规模增值税留抵退税，是今年稳固宏观经济大盘的要害行动，有利于给当前庞大多变的经济运行环境注入确定性，提振市场信心，坚定必胜意志，为全力做好“六稳”“六保”，保持我国经济运行在合理区间营造优越政策环境。

　　所谓增值税期末留抵税额，是指纳税人未抵扣完的进项税额，主要是由于纳税人进项税额和销项税额在时间上的纷歧致造成的。2018年以来，我国已陆续启动了增值税留抵退税的相关改造。今年，面临更趋庞大严重和不确定的国际环境，为应对海内经济新的下行压力，增值税留抵退税实行力度进一步加大，可谓亘古未有。

　　纵观政策要点，主要有以下几个方面的亮点。

　　政策力度超预期。今年，我国增值税留抵退税总规模将到达1.5万亿元，跨越2015年以来任何一个单年减税降费的总额。而且若是政策实行效果好，还可进一步增添。

　　政策笼罩面极大。今年，我国增值税留抵退税政策从先进制造业扩大到所有制造业；从制造业扩大到科学研究和手艺服务业等5个行业；从大中型企业扩展到所有行业的小微企业和个体工商户。笼罩面之大，使得这项政策带有了显著的普惠色彩，各种性子差异、巨细各异的企业均能从中受益。

中央部门晒出“明白账”

　　今年的《政府工作报告》提出，各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。2022年财政预算报告要求，中央部门带头过紧日子，重点保障刚性支出、急需支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，20

　　优先照顾小微企业和个体工商户。今年，增值税留抵退税政策将优先针对小微企业和个体工商户，涉及退税金额高达几千亿元，预计4月初率先启动。现在我国1.5亿多户市场主体中，小微企业、个体工商户跨越1.4亿户，数目极大、漫衍极广，关系到老国民的生计和饭碗，与民生就业直接相关。优先面向小微企业、个体工商户实行增值税留抵退税，解释晰党和政府尽最大起劲保住小微和个体工商户、尽一切可能稳固基本民生的初衷宏愿。

　　突出实体经济这一重点。今年，增值税留抵退税政策从制造业扩大到科学研究和手艺服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息手艺服务业、生态珍爱和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等五大行业。这几大行业均为实体经济，是我国经济结构和产业系统中的主要支柱和主干企业。对实在施大规模增值税留抵退税，基数高、金额大、针对性强，有利于极大缓解企业的现金流压力，为它们应对经济环境转变提供更好助力。

　　中央财政十分“给力”。今年，为了保证大规模留抵退税政策落实，中央财政专门设立了3个专项资金，加大对地方政府的转移支付力度，保障留抵退税政策的落地。综合思量地方财力和预算放置情形，中央政府自动肩负了减税降费所需的大部门资金。除了肩负本级的7500亿元退税资金，中央财政还将肩负地方部门的82%，这可有用缓解地方政府的资金压力，对冲留抵退税政策所带来的地方财政减收问题，为保障留抵退税政策的落地落实缔造了好的条件。

　　为深化增值税改造确立了全新的起点。今年，通过实行大规模增值税留抵退税政策，所有相符条件的小微企业，以及制造业等六大行业的增量和存量留抵退税问题将获得彻底解决，从而甩掉制约我国增值税制度优化生长的一个重大历史肩负，为下一步深化改造，构建加倍现代、合理的增值税制度确立了一个全新起点。往后，我国还将进一步深化增值税制度改造，推动现行多级税率向“一级尺度税率+一级照顾税率”的国际老例靠拢，从而在制度上彻底解决留抵退税的问题。

　　(作者系国务院生长研究中央宏观经济研究部副部长)

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