“两高报告”共提严惩证券违法犯罪 投资者权益将有更强保护

　　本报两会报道组 吴晓璐

　　3月8日，十三届天下人大五次聚会在北京人民大礼堂举行第二次全体聚会，听取和审议最高人民法院事情讲述、最高人民审查院事情讲述(以下简称“两高讲述”)。

　　接受采访的天下两会代表委员示意，去年人民法院在证券案件审讯上举行了首创性的有益实践，大幅提高证券违法成本，最高检驻中国证监会审查室确立，促进了行政执法与刑事司法的高效衔接，增强了袭击资源市场违法犯罪的协力。建议今年最高法进一步明确虚伪陈述民事赔偿责任组成要件认定等问题，期待最高人民法院、最高人民审查院(以下简称“两高”)继续对财政造假等违法犯罪行为举行严肃惩治，更好地珍爱投资者正当权益。

　　重办资源市场财政造假

　　康美药业案被“点名”

　　“两高讲述”显示，2021年，人民法院依法重办金融证券犯罪，审结操作市场、内幕生意、非法集资、洗钱等犯罪案件1.3万件。审查机关努力介入金融风险提防化解事情。设立驻中国证监会审查室，团结公安部、中国证监会专项惩治证券违法犯罪，集中解决19起重大案件，指导起诉康得新案、康美药业案，助力依法羁系资源市场，维护投资者正当权益。两高讲述均谈及重办证券违法犯罪。

　　值得注重的是，首单稀奇代表人诉讼——康美药业案被“点名”。此案中，康美药业及相关责任人被判赔偿5.2万名投资者24.59亿元。

　　“康美药业案的讯断，充实彰显出稀奇代表人诉讼的威力，大幅提高了证券违法成本，为市场主体敲响警钟。”天下人大代表、北京金诚同达状师事务所高级合资人兼西循分所主任方燕在接受《证券日报》记者采访时示意，对于代表人诉讼制度未笼罩的证券纠纷，越来越多的法院倾向于接纳或参照“树模案件+平行案件”机制审理，即首先选取具有代表性的树模案件先行讯断，尔后凭证树模案件确定的事实和裁判尺度对平行案件举行讯断或调整，纠纷解决效率显著提高。这些审讯实践对促进我国资源市场深改和康健生长，切实维护投资者正当权益，具有深远意义。

上市公司提质已成共识 “三重压力”下看到“危”更要看到“机”

　　“最高人民法院事情讲述中提及‘上海金融法院深入推进金融审讯专业化，确立金融纠纷执法风险提防讲述年度公布机制，服务上海国际金融中央建设’，这突出了人民法院在解决证券案件方面的亮点。”天下政协委员、中华天下状师协会监事长、国浩状师事务所首席执行合资人吕红兵在接受《证券日报》记者采访时示意，上海金融法院在解决金融纠纷个案的同时，通过典型案例说明人民法院的司法理念，彰显风险提防优先、司法服务市场的精神。

　　“最高检设立驻中国证监会审查室，团结公安部、中国证监会专项惩治证券违法犯罪，体现了审查机关对行政执法的监视，以及审查机关跨前一步、早先一步推行司法职能的理念，助力依法羁系资源市场，维护投资者正当权益。”吕红兵进一步示意。

　　“后续将依法惩处资源市场造假行为，重办金融证券犯罪。”3月8日，最高人民法院办公厅副主任、最高人民法院事情讲述起草组卖力人余茂玉示意，去年，人民法院努力运用法治化手段提防化解金融风险，妥善处置涉供应链金融、不良资产处置、金融机构歇业、私募投资基金等金融纠纷案件。妥善审理上市公司歇业重整案件，充实珍爱债权人、投资者和上市公司正当权益，维护证券市场和社会稳固。

　　第三家金融法院

　　有望于今年设立

　　对于2022年的事情部署，最高人民法院事情讲述中提出“依法袭击金融证券、逃税等犯罪，维护社会主义市场经济秩序”。最高人民审查院事情讲述中提出“从重办治非法集资、洗钱等金融犯罪，切实维护金融平安。增强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法，支持和指导资源规范康健生长”。

　　方燕示意，去年，最高检驻中国证监会审查室的确立促进了行政执法与刑事司法的高效衔接，增强了袭击证券违法犯罪的协力。期待今年最高检、公安部以及证监会继续团结开展袭击证券违法犯罪专项执法行动，重点对财政造假、恶意操作市场、内幕生意等违法犯罪行为举行严肃惩治。

　　今年1月份，最高法修订虚伪陈述司法注释。针对案件中的执法适用问题、证券虚伪陈述民事赔偿责任组成要件的认定问题、财政造假的赔偿问题等，方燕建议，最高法可单独或团结最高检、证监会等接纳相关行动，以更好地珍爱投资者正当权益。

　　值得关注的是，在2月27日召开的第十三届天下人大常委会第三十三次聚会上，最高人民法院院长周强就《关于设立成渝金融法院的决议(草案)》作了说明。这意味着自上海金融法院和北京金融法院设立后，我国将迎来第三家金融法院。

　　“设立第三家金融法院，有助于提高我国金融审讯专业化水平，进一步提高资源市场违法违规成本。此外，证券虚伪陈述司法注释作废了前置程序，预计虚伪陈述民事诉讼案件数目将显著增多。同时，增设金融法院也是投资者珍爱力度加大的显示。”吕红兵示意，期待“两高”在维护金融秩序、维护市场主体正当权益、保障高质量生长等方面施展加倍努力的作用。（证券日报）

【编辑:蒋妍】 ,