《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》全文

国务院关于印发“十四五”国家老龄事业

生长和养老服务系统设计的通知

国发〔2021〕35号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《“十四五”国家老龄事业生长和养老服务系统设计》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2021年12月30日

　　(此件公然宣布)

“十四五”国家老龄事业生长和养老服务系统设计

　　为实行起劲应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同生长，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务系统，不停知足暮年人日益增进的多条理、高品质康健养老需求，凭证《中华人民共和国暮年人权益保障法》、《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》和《国家起劲应对人口老龄化中耐久设计》，制订本设计。

　　一、设计靠山

　　党和国家高度重视老龄事业和养老服务系统生长。“十三五”时期，在党和国家重大设计和政策意见引领下，我国老龄事业生长和养老服务系统建设取得一系列新成就。一是老龄政策律例系统不停完整。涉老相关执法律例、规章制度和政策措施不停完善，暮年人权益保障机制、优待政策等不停细化，养老服务系统建设、运营、生长的尺度和羁系制度加倍健全。二是多元社会保障不停增强。基本社会保险进一步扩大笼罩局限，企业退休职员养老保险待遇和城乡住民基础养老金水平获得提升。稳步推进耐久照顾护士保险试点事情，明确了两批共49个试点都会，在制度框架、政策尺度、运行机制、治理设施等方面作出探索。商业养老保险、商业康健保险快速生长。三是养老服务系统不停完善。“十三五”时代，天下各种养老服务机构(包罗养老机构、社区养老服务机构，下同)和设施从11.6万个增添到32.9万个，床位数从672.7万张增添到821万张。各级政府连续推进公办养老机构建设，增强特困职员养老保障，对经济难题的高龄、失能(含失智，下同)暮年人给予津贴，开端确立农村留守暮年人关爱服务系统。居家社区养老服务生长迅速，机构养老服务稳步推进，普惠养老专项行动顺遂实行。四是康健支持系统不停健全。暮年人康健水平连续提升，2020年人均预期寿命提高至77.9岁，65岁及以上暮年人在下层医疗卫生气构免费获得康健治理服务。医养连系服务有序生长，照护服务能力显著提高，2020年天下两证齐全(具备医疗卫生气构资质，并举行养老机构立案)的医养连系机构5857家，床位数到达158万张。五是老龄事业和产业加速生长。暮年教育机构连续增添，暮年人精神文化生涯不停厚实，更多暮年人起劲介入社区治理、文教卫生等流动。暮年宜居环境建设起劲推进，暮年人权益保障连续增强。暮年用品制造业和服务业加速转型升级，科技化水平显著提升，教育培训、文化娱乐、康健养生、旅居养老等融合生长的新业态不停涌现。

　　“十四五”时期，我国开启周全建设社会主义现代化国家新征程。党中央把起劲应对人口老龄化上升为国家战略，在《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》中作了专门部署。人口老龄化是人类社会生长的客观趋势，我国具备坚实的物质基础、足够的人力资源、历史悠久的孝道文化，完全有条件、有能力、有信心解决好这一重大课题。同时也要看到，我国暮年人口规模大，老龄化速率快，暮年人需求结构正在从生计型向生长型转变，老龄事业和养老服务还存在生长不平衡不充实等问题，主要体现在农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供应不足、专业人才稀奇是照顾护士职员欠缺、科技创新和产物支持有待增强、事业产业协同生长尚需提升等方面，建设与人口老龄化历程相顺应的老龄事业和养老服务系统的主要性和紧迫性日益凸显，义务加倍艰难繁重。

　　二、总体要求

　　(一)指导头脑。

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名目，坚持党委向导、政府主导、社会介入、全民行动，实行起劲应对人口老龄化国家战略，以加速完善社会保障、养老服务、康健支持系统为重点，把起劲老龄观、康健老龄化理念融入经济社会生长全历程，全力而为、实事求是，深化改造、综合施策，加大制度创新、政策供应、财政投入力度，推动老龄事业和产业协同生长，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不停取得新希望，让暮年人共享改造生长功效、安享幸福晚年。

　　(二)基本原则。

　　——系统谋划，整体推进。坚持应对人口老龄化和促进经济社会生长相连系，坚持知足暮年人需求息争决人口老龄化问题相连系，统筹掌握暮年群体与全体社会成员、暮年期与全生命周期、老龄政策与公共政策的关系，系统整体推进老龄事业生长。

　　——以人为本，顺应趋势。贯彻以人民为中央的生长头脑，聚焦暮年人在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，加速建设相符中国国情、顺应人口老龄化趋势的保障和服务系统，优化服务供应，提升生长质量，确保始终与经济社会生长相顺应。

　　——兜好底线，普遍普惠。推进养老服务系统建设，强化政府保基本兜底线职能，促进资源平衡设置，确保基本养老服务保障到位。鼎力生长普惠型养老服务，充实调动社会气力起劲性，为人民群众提供利便可及、价钱可肩负、质量有保障的养老服务。

　　——改造创新，扩大供应。深化放管服改造，优化营商环境，培育新产业、新业态、新模式，推动服务业多业态深度融合生长，打造制造业创新树模高地。鼎力生长银发经济，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调生长，起劲知足暮年人多条理多样化需求。

　　——多方介入，共建共享。坚持政府、社会、家庭、小我私人配合介入、各尽其责，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，牢固家庭养老的基础职位，打造暮年友好型社会。指导暮年人树立自动康健和终身生长理念，激励暮年人起劲面临暮年生涯，在经济社会生长中充实行展作用。

　　(三)生长目的。

　　“十四五”时期，起劲应对人口老龄化国家战略的制度框架基本确立，老龄事业和产业有用协同、高质量生长，居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统和康健支持系统加速健全，全社会起劲应对人口老龄化名目开端形成，暮年人获得感、幸福感、平安感显著提升。

　　养老服务供应不停扩大。笼罩城乡、惠及全民、平衡合理、优质高效的养老服务供应进一步扩大，家庭养老照护能力有用增强，兜底养老服务加倍健全，普惠养老服务资源连续扩大，多条理多样化养老服务优质规范生长。

　　暮年康健支持系统加倍健全。暮年康健服务资源供应不停增添，设置加倍合理，人才队伍不停扩大。家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务起劲开展。暮年人康健水平不停提升，康健需求获得更好知足。

　　为老服务多业态创新融合生长。暮年人教育培训、文化旅游、健身休闲、金融支持等服务不停厚实，围绕暮年人衣食住行、康复照顾护士的暮年用品产业不停壮大，科技创新能力显著增强，智能化产物和服务惠及更多暮年人。

　　要素保障能力连续增强。行业营商环境连续优化，设计、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策加倍有力，从业职员规模和能力不停提升，养老服务综合羁系、耐久照顾护士保险等制度加倍健全。

　　社会环境加倍适老宜居。天下树模性暮年友好型社区建设周全推进，敬老爱老助老的社会气氛日益粘稠，暮年人社会介入水平不停提高。暮年人在运用智能手艺方面遇到的困忧伤到有用解决，宽大暮年人更好地顺应并融入智慧社会。

　　三、织牢社会保障和兜底性养老服务网

　　(四)进一步健全社会保障制度。

　　完善基本养老保险和基本医疗保险系统。不停扩大基本养老保险笼罩面。尽快实现企业职工基本养老保险天下统筹。实行渐进式延迟法定退休岁数。落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡住民基础养老金尺度。鼎力生长企业年金、职业年金，提高企业年金笼罩率，促进和规范生长第三支柱养老保险，推动小我私人养老金生长。完善基本医保政策，逐步实现门诊用度跨省直接结算，扩大暮年人慢性病用药报销局限，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低暮年人用药肩负。

　　稳步确立耐久照顾护士保险制度。顺应我国经济社会生长水平和老龄化生长趋势，构建耐久照顾护士保险制度政策框架，协同促进耐久照护服务系统建设。从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失强职员基本照顾护士保障需求。探索确立相助共济、责任共担的多渠道筹资机制，加入耐久照顾护士保险的职工筹资以单元和小我私人缴费为主，形成与经济社会生长和保障水平相顺应的筹资动态调整机制。确立公正适度的待遇保障机制，合理确定待遇保障局限和基金支付水平。制订天下统一的耐久照顾护士保险失能品级评估尺度，确立并完善耐久照顾护士保险需求认定、品级评定等尺度系统和治理设施，明确耐久照顾护士保险基本保障项目。做好与经济难题的高龄、失能暮年人津贴以及重度残疾人照顾护士津贴等政策的衔接。健全耐久照顾护士保险经办服务系统。

　　完善社会救助和社会福利制度。健全分层分类的社会救助系统，将相符条件的暮年人纳入响应社会救助局限，予以救助。为经济难题的暮年人提供养老服务津贴，为经济难题的失能暮年人提供照顾护士津贴，并确立津贴尺度动态调整机制。推动地方探索通过政府购置服务等方式为经济难题的失能暮年人等提供需要的访视、照料服务。

　　(五)确立基本养老服务清单制度。

　　确立暮年人能力综合评估制度。统筹现有的暮年人能力、康健、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购置服务等方式，统一开展暮年人能力综合评估，推动评估效果天下局限内互认、各部门按需使用，作为接受养老服务等的依据。研究制订可知足暮年人能力综合评估需要的国家尺度，提供统一、规范和可操作的评估工具。推动培育一批综合评估机构，增强能力建设和规范治理。

　　针对差异暮年人群体分类提供服务。各地要凭证财政遭受能力，出台基本养老服务清单，对康健、失能、经济难题等差异暮年人群体，分类提供养老保障、生涯照料、康复照护、社会救助等相宜服务。清单要明确服务工具、服务内容、服务尺度和支出责任，并凭证经济社会生长和科技提高举行动态调整。

　　(六)强化公办养老机构兜底保障作用。

　　坚持公办养老机构公益属性。各地要凭证特困暮年人规模确定公办养老机构床位总量下限，做好设计建设和保运转等事情。在知足有意愿的特困暮年人集中供养需求的条件下，公办养老机构重点为经济难题的空巢、留守、失能、残疾、高龄暮年人以及设计生育特殊家庭暮年人等(以下统称特殊难题暮年人)提供服务。确立公办养老机构入住评估治理制度，明确暮年人入住条件和排序原则。指导公建民营、民办公助等养老机构优先吸收特殊难题暮年人、作出特殊孝顺的暮年人。激励地方探索解决无监护人暮年人入住养老机构难的问题。

　　提升公办养老机构服务水平。加大现有公办养老机构刷新力度，提升失能暮年人照护能力，增设失智暮年人照护专区，在知足政策保障工具入住需求的基础上优先放置失能暮年人入住。支持1000个左右公办养老机构增添照顾护士型床位。针对公共卫生、自然灾难等突发事宜，增设隔离功效，刷新消防设施，配备需要的物资和装备，增强职员应急知识培训，提升公办养老机构应急保障能力。施展公办养老机构作用，辐射动员周边各种养老机构完善突发事宜预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等机制。

　　(七)加速补齐农村养老服务短板。

　　通过支持县级养老服务机构建设刷新、将具备条件的州里级特困职员供养服务设施(敬老院)改扩建为区域养老服务中央、综合行使残疾人托养服务设施等方式，因地制宜实现农村有意愿的特困暮年人集中供养。以村级邻里相助点、农村幸福院等为依托，构建农村相助式养老服务网络。支持州里级特困职员供养服务设施(敬老院)增添养老服务指导功效，将专业养老服务延伸至村级邻里相助点、农村幸福院和居家暮年人。对于特困职员供养服务设施(敬老院)原地刷新升级项目，不需要调整设计用途，不分外占用建设指标。增强农村养老服务和治理人才队伍建设，提高职业化、专业化水平。以行政村为单元，依托村民自治组织和邻里相助气力，确立特殊难题暮年人定期巡访制度，督促家庭成员推行赡养供养义务，提供需要的援助服务，辅助解决基本生涯平安问题。

　　四、扩大普惠型养老服务笼罩面

　　(八)建设普惠养老服务网络。

　　生长社区养老服务机构。深化“十三五”时期居家和社区养老服务试点改造功效，培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动集中治理运营和尺度化、品牌化生长。支持社区养老服务机构建设和运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。支持物业企业施展贴近住户的优势，与社区养老服务机构互助提供居家养老服务。在州里(街道)层面，建设具备整日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功效的区域养老服务中央。到2025年，州里(街道)层面区域养老服务中央建有率到达60%，与社区养老服务机构功效互补，配合构建“一刻钟”居家养老服务圈。

　　支持建设专业化养老机构。支持社会气力建设专业化、规模化、医养连系能力突出的养老机构，推动其在耐久照护服务尺度规范完善、专业人才培育贮备、信息化智能化治理服务、康复辅助用具推广应用等方面施展树模引领作用。支持养老机构针对失智暮年人的特殊需求，提供专业照护服务。指导养老机构驻足自身定位，合理延伸服务局限，依法依规开展医疗卫生服务，为暮年人提供一体化的康健和养老服务。中央预算内投资重点支持新建照顾护士型养老服务设施和照护服务能力刷新提升项目。指导地方对通俗型床位和照顾护士型床位执行差异化津贴，到2025年，天下养老机构照顾护士型床位占比提高到55%。完善对照顾护士型床位的认定设施，尽快确立耐久照护服务的项目、尺度、质量评价等规范。

　　起劲推进公办养老机构改造。完善公办养老机构委托谋划机制，改造以价钱为主的筛选尺度，综合思量从业信誉、服务水平、可连续性等质量指标。引进养老服务领域专业能力较强的运营机构早期介入、全程介入委托谋划的养老机构项目工程建设，支持规模化、连锁化运营。探索将具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。探索确立都会养老服务团结体，“以上带下”提升下层服务能力。

　　(九)支持普惠养老服务生长。

　　完善社区养老服务设施配套。各地要严酷根据人均用地不少于0.1平方米的尺度分区分级设计设置社区养老服务设施，老龄化水平较高的区域可连系现实适当上调尺度。增强常态化督查，确保新建栖身区与配套养老服务设施同步设计、同步建设、同步验收、同步交付。开展城镇配套养老服务设施专项治理，周全清查2014年以来新建城区、新建栖身区配套情形，定期举行天下转达，2025年前完成整改。在城镇老旧小区刷新中，统筹推进配套养老服务设施建设，通过补建、购置、置换、租赁、刷新等方式，因地制宜补齐社区养老服务设施短板。支持在社区综合服务设施开拓空间用于养老服务。支持养老机构行使配套设施提供社区养老服务，具备条件的可重点开展失能暮年人整日托养服务，无偿或低偿使用配套设施的，应当以普惠为导向确定服务价钱。激励地方探索对相邻人住区的配套养老服务设施举行资源整合、统筹行使，统一治理运营。定期组织开展社区养老服务设施使用状态检查，对于未按养老服务用途使用的配套设施产权方，支持地方探索依法实行合理的经济处罚方式。

　　充实调动社会气力介入起劲性。综合运用设计、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，指导各种主体提供普惠养老服务，扩大供应，提高质量，提升可连续生长能力。进一步完善市场原则下的普惠价钱形成机制，“十四五”时代，各地要连系现实，综合思量企业建设运营成本、政策支持情形、消费者遭受能力等因素，推动普惠养老服务价钱在合理区间运行，价钱水平显著低于当地一致服务水平的市场化养老服务机构。实行普惠养老专项行动，施展中央预算内投资指导和撬动作用，指导地方政府制订支持性“政策包”，动员企业提供普惠型“服务包”，推动建设一批利便可及、价钱可接受、质量有保障的养老服务机构。

　　加大国有经济对普惠养老的支持。确立国有经济对养老服务供应的补短板机制，强化中央国有经济在养老服务领域有用供应，增强地方国有经济在养老基础设施领域结构。指导地方国有资源起劲培育生长以普惠养老服务为主责主业的国有企业。对主要肩负养老服务功效的国有企业，重点审核服务质量、成本控制、运营效率等情形。

　　五、强化居家社区养老服务能力

　　(十)构建城乡暮年助餐服务系统。

　　确立暮年人助餐服务网络。综合行使社区养老服务设施和闲置衡宇等资源，打造一批食材可溯、平安卫生、价钱合理的尺度化社区暮年食堂(助餐服务点)。重点补齐农村、远郊等助餐服务短板，支持当地养老服务机构、餐饮场所等增添助餐功效，推广邻里相助的助餐模式。厚实和创新助餐服务提供机制，因地制宜接纳中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，便利暮年人就餐。

　　支持高质量多元化供餐。围绕更好知足暮年人多条理多样化就餐需求，激励助餐机构开发餐饮产物、厚实菜色品种、合理营养膳食。确立助餐服务合理回报机制，由谋划者凭证现实服务成本和适度利润水平确定收费尺度，指导更多市场主体介入助餐服务。指导外卖平台等市场主体介入助餐配送。推动助餐机构投保食物平安责任保险。

　　(十一)开展助浴助洁和巡访关爱服务。

　　生长暮年人助浴服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态生长，培育一批专业化、连锁化助浴机构。研究制订暮年人助浴服务相关尺度规范，增强养老照顾护士员助浴手艺培训。支持助浴服务相关产物研发，推广应用经济适用型产物。激励助浴机构投保相关保险，提高风险保障水平。

　　指导助洁服务笼罩更多暮年人。支持家政企业开发被褥洗濯、收纳整理、消毒除尘等适合暮年人需求的保洁服务产物。指导物业企业将保洁服务局限由公共区域向暮年人家庭延伸。支持有条件的地方通过政府购置服务、组织开展自愿服务等方式，为特殊难题暮年人提供助洁服务。

　　增强居家暮年人巡访关爱。确立居家养老巡访关爱服务制度，执行普遍巡访和重点巡访相连系，接纳电话问候、上门探访等多种形式，运用互联网、物联网等手艺手段，为暮年人提供紧要救援服务。通过“社工+邻里+自愿者+医生”相连系的方式，为特殊难题暮年人提供身心关爱服务。

　　(十二)加速生永生涯性为老服务业。

　　提高暮年人生涯服务可及性。依托社区养老服务设施，指导社区综合服务平台普遍对接暮年人需求，提供就近就便消费服务。组织和指导物业企业、零售服务商、社会事情服务机构等拓展为老服务功效，提供生涯用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

　　培育暮年人生涯服务新业态。推动“互联网+养老服务”生长，推动互联网平台企业精准对接为老服务需求，支持社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近便捷为老服务，激励“子女网上下单、老人体验服务”。培育都会级综合信息平台和行业垂直信息平台。指导有条件的养老服务机构线上线下融合生长，行使互联网、大数据、人工智能等手艺创新服务模式。激励互联网企业开发面向暮年人种种流动场景的监测提醒功效，行使大数据利便暮年人的居家出行、康健治理和应急处置。

　　六、完善暮年康健支持系统

　　(十三)增强暮年康健教育和预防保健。

　　完善康健教育和康健治理。开发暮年康健教育科普课本，通过暮年康健宣传周等多种流动，行使多种流传前言普及康健知识和康健生涯方式，提高暮年人康健素养。落实基本公共卫生服务暮年人康健治理项目，做实暮年人家庭医生签约服务。增强暮年人群重大流行症的早期筛查、干预，激励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和康健指导。

　　实行暮年康健促进工程。增强暮年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展暮年口腔康健、暮年营养改善、暮年痴呆防治和心理关爱行动。推动暮年康健领域科研功效转化，遴选推广一批暮年康健相宜手艺，提高下层的暮年康健服务能力。施展中医药在暮年病、慢性病防治等方面的优势和作用。

　　(十四)生长暮年医疗、康复照顾护士和安宁疗护服务。

　　增强医疗卫生气构为老服务能力。增强国家暮年医学中央建设，结构若干区域暮年医疗中央。增强综合性医院暮年医学科建设。支持医疗资源厚实的区域将部门公立医疗机构转型为照顾护士院、康复医院。推动医疗卫生气构开展暮年综合征治理，促进暮年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。加速建设暮年友善医疗机构，利便暮年人看病就医。

　　推动医疗服务向居家社区延伸。支持有条件的医疗卫生气构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动未便或确有难题的暮年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。公立医疗机构为暮年人提供上门医疗服务，接纳“医疗服务价钱+上门服务费”方式收费。提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构执行的医药价钱政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。激励社会气力开办社区照顾护士站。起劲开展社区和居家中医药康健服务。

　　开展安宁疗护服务。推动医疗卫生气构根据“充实知情、自愿选择”的原则开展安宁疗护服务。稳步扩大安宁疗护试点，推动安宁疗护机构尺度化、规范化建设。支持社区和居家安宁疗护服务生长，确立机构、社区和居家相衔接的安宁疗护服务机制。增强对社会民众的生命教育。

　　(十五)深入推进医养连系。

　　厚实医养连系服务模式。激励大型或主要吸收失能暮年人的养老机构内部设置医疗卫生气构，将养老机构内设医疗卫生气构纳入医联体治理，凭证服务暮年人的特点，合理审定养老机构举行的医疗机构医保限额。推动养老机构与周边医疗卫生气构开展签约互助，做实互助机制和内容。到2025年，养老机构普遍具备医养连系能力(能够提供医疗卫生服务或与医疗卫生气构开展签约互助)。

　　增添医养连系服务供应。实行社区医养连系能力提升行动。起劲开展基本公共卫生服务暮年康健与医养连系服务项目。支持优抚医院、名誉院转型，开展医养连系服务。推动社区卫生服务中央与社区养老服务机构、州里卫生院与特困职员供养服务设施(敬老院)、村卫生室与农村幸福院毗邻建设，接纳多种有用方式实现资源整合、服务衔接。

　　提升医养连系服务质量。健全医养连系尺度规范系统。推动医疗卫生、养老服务数据共享，完善医养连系信息治理系统。推进“互联网+医疗康健”、“互联网+照顾护士服务”、“互联网+康复服务”，生长面向居家、社区和机构的智慧医养连系服务。

　　(十六)强化暮年人疫情防控。

内蒙古乌拉特前旗新增1例本土确诊病例和1例无症状感染者

(记者 张玮)21日，记者从内蒙古自治区巴彦淖尔市新冠肺炎防控工作指挥部获悉，2022年2月20日16时30分至21日12时，该市乌拉特前旗报告新增1例新冠肺炎确诊病例史某某和1例无症状感染者裴某某，　　2例均为之前乌拉特前旗确诊病例的密切接触者，在隔离点通过核酸检测并经巴彦淖尔市疾控中心复核呈阳性，经专家组会诊，1例诊断为新冠肺炎确诊病例(轻型)，1例为无症状感染者，已转运至定点医院隔离治疗。

　　制订暮年人突发公共卫生事宜应急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的暮年人疫情防控措施。在疫情应急处置中，充实行展下层党组织和下层自治组织的作用，做好特殊难题暮年人的就医辅助、生涯照顾、心理慰藉等服务。增强养老机构疫情防控制度和能力建设。

　　七、鼎力生长银发经济

　　(十七)生长壮大暮年用品产业。

　　增强暮年用品研发制造。鼎力开发知足暮年人衣、食、住、行等需求的暮年生涯用品。针对差异生涯场景，重点开发适老化家电、家具、沐浴装置、坐便器、厨房用品等日用产物以及智能轮椅、生物力学手杖等辅助产物，推广易于抓握的扶手等支持装置以及地面防滑产物、无障碍产物，生长暮年益智类玩具、乐器等休闲陪护产物。针对机构养老、日间托养、上门照顾护士等需求，重点开发清洁卫生、饮食起居、生涯照顾护士等方面产物，提升成人尿裤、照顾护士垫、溃疡康复用品等产物的适老性能，生长辅助搬运、翻身、巡检等机械人。生长暮年人监护、防走失定位等产物。

　　促进优质产物应用推广。制修订一批要害急需的暮年用品和服务手艺尺度，促进质量提升，规范市场秩序，指导消费者准确选择和使用。确立暮年用品产物目录，适时举行评估并动态调整。对自主研发、手艺领先、市场认可的产物，优先纳入升级和创新消费品指南。在有条件的街道、社区，生长嵌入式康复辅助用具销售和租赁网点，提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、接纳行使等服务。

　　激励生长产业集群。激励海内外多方共建特色养老产业互助园区，增强市场、规则、尺度方面的软联通，打造制造业创新树模高地。优先培育一批动员力强、辐射面广的龙头企业，打造一批产业链长、笼罩领域广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有国际竞争力的着名品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。

　　(十八)促进暮年用品科技化、智能化升级。

　　强化暮年用品的科技支持。加速推进互联网、大数据、人工智能、第五代移动通讯(5G)等信息手艺和智能硬件在暮年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等要害手艺研发，提升康复辅助用具、康健监测产物、养老监护装置、家庭服务机械人、日用辅助用品等适老产物的智能水平、适用性和平安性，开展家庭、社区、机构等多场景的试点试用。

　　增强暮年科技的功效转化。行使现有资金渠道，支持暮年用品要害手艺和产物研发、功效转化、服务创新及应用推广，促进产业创新。支持在暮年用品领域培育国家手艺创新树模企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，增强产学研用协同创新和要害共性手艺产业化。增强暮年用品领域知识产权珍爱，依法珍爱相关专利、商标和商誉等正当权益。

　　生长康健促进类康复辅助用具。加速人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿着等新手艺在康健促进类康复辅助用具中的集成应用。生长外骨骼康复训练、认知障碍评估和训练、相同训练、失禁康复训练、运动肌力和平衡训练、暮年能力评估和一样平常流动训练等康复辅助用具。生长用药和照顾护士提醒、呼吸辅助用具、睡眠障碍干预以及其他康健监测检测装备。

　　推广智慧康健养老产物应用。针对暮年人康复训练、行为辅助、康健理疗和平安监护等需求，加大智能假肢、机械人等产物应用力度。开展智慧康健养老应用试点树模建设，建设众创、众包、众扶、众筹等创业支持平台，确立一批智慧康健养老产业生态孵化器、加速器。体例智慧康健养老产物及服务推广目录，完善服务流程规范和评价指标系统，推动智慧康健养老规范化、尺度化生长。

　　(十九)有序生长暮年人普惠金融服务。

　　促进和规范生长第三支柱养老保险。支持商业保险机构开发商业养老保险和适合暮年人的康健保险，指导全社会树立全生命周期的保险理念。指导商业保险机构加速研究开发适合居家照顾护士、社区照顾护士、机构照顾护士等多样化照顾护士需求的产物。研究确立寿险赔付责任与照顾护士支付责任转换机制，支持被保险人在失能时提前获得保险金给付，用于照顾护士用度支出。支持暮年人住房反向抵押养老保险营业生长。起劲推进暮年人意外危险保险。激励金融机构开发相符暮年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产物，研究完善金融等配套政策支持。增强涉老金融市场的风险治理，严禁金融机构误导暮年人开展风险投资。

　　八、践行起劲老龄观

　　(二十)创新生长暮年教育。

　　加速生长城乡社区暮年教育，支持各种有条件的学校举行暮年大学(学校)、介入暮年教育。激励养教连系创新实践，支持社区养老服务机构建设学习点。施展社区教育办学网络的作用，办妥家门口的暮年教育。依托国家开放大学筹开国家暮年大学，搭建天下暮年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举行“暮年开放大学”，激励暮年教育机构开展在线暮年教育。创新机制，推动部门、行业企业、高校举行的暮年大学面向社会开放办学。

　　(二十一)激励暮年人继续施展作用。

　　增强暮年人就业服务。激励各地确立暮年人才信息库，为有劳动意愿的暮年人提供职业先容、职业手艺培训和创新创业指导服务。健全相关执法律例和政策，保障暮年人劳动就业权益和创业权益。支持暮年人依法依规从事谋划和生产流动，兴办社会公益事业。根据单元按需约请、小我私人自愿劳动原则，激励专业手艺人才合理延伸事情年限。

　　促进暮年人社会介入。在全社会提倡起劲老龄观，指导暮年人凭证自身情形，起劲介入家庭、社区和社会生长。起劲开展“银龄行动”，支持暮年人介入文明实践、公益慈善、自愿服务、科教文卫等事业。建设高条理暮年人才智库，在观察研究、咨询建言等方面施展作用。激励和指导暮年人在城乡社区确立下层暮年协会等下层暮年社会组织，搭建自我服务、自我治理、自我教育平台。指导和促进下层暮年社会组织规范化建设。

　　(二十二)厚实暮年人文体休闲生涯。

　　扩大暮年文化服务供应。改扩建或新建一批暮年公共文体流动场所，支持通过公建民营、委托谋划、购置服务等方式提高运营效率。激励编辑出书适合暮年人的大字本图书，增强弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作，在广播电视和互联网播放平台增添播出，推出养老相关公益广告。搭建暮年文化流动交流展示平台，支持暮年文化整体和演出队伍登上墟落、社区舞台。激励和支持影戏院、剧场等谋划性文化娱乐场所增添面向暮年人的优惠时段。

　　支持暮年人介入体育健身。在体育公园、全民健身中央等公共体育设施结构中充实思量暮年人健身需求，增强配套运动场所和设施的设计建设。激励开发适合暮年人的体育健身项目，搭建平台组织相关赛事和磨炼展示流动。宣布暮年人科学健身流动指南，凭证差异化的身体素质推荐适合的运动项目和磨炼强度，推广中国传统保健体育运动。激励确立暮年人全民健身自愿服务队伍，指导和辅助暮年人科学开展各种体育健身项目。营造良性的体育健身消费环境，激励推出适合暮年人的体育服装、磨炼器材等产物以及健身指导、竞赛介入等服务。

　　促进养老和旅游融合生长。指导各种旅游景区、度假区增强适老化建设和刷新，建设康养旅游基地。激励企业开发暮年特色旅游产物，拓展暮年医疗旅游、暮年旅行旅游、暮年墟落旅游等新业态。支持社会气力建设旅居养老旅游服务设施，连系各地自然禀赋，形成季节性地方推介目录，增强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市场。以康健状态取代岁数约束，修改完善相关划定。

　　九、营造暮年友好型社会环境

　　(二十三)传承弘扬家庭孝亲敬老传统美德。

　　牢固和增强家庭养老功效。在全社会开展人口老龄化国情教育，起劲践行社会主义焦点价值观，传承弘扬“百善孝为先”的中华民族传统美德。确立常态化指导监视机制，督促赡养人推行赡养义务，防止欺老虐老弃老问题发生，将有能力赡养而拒不赡养暮年人的违法行为纳入小我私人社会信用纪录。支持地方制订详细措施，推动解决无监护人的特殊难题暮年人监护保障问题。

　　完善家庭养老支持政策系统。将家庭照护者纳入养老照顾护士员职业手艺培训等局限，支持有关机构、行业协会开发公益课程并行使互联网平台等免费开放，依托下层群众性自治组织等提供指导，辅助暮年人家庭成员提高照护能力。支持有条件的区域对涣散供养特困职员中的高龄、失能、残疾暮年人家庭实行居家适老化刷新，配备辅助用具和防走失装置等设施装备。探索设立独生子女怙恃照顾护士假制度。探索开展失能暮年人家庭照护者“喘息服务”。

　　(二十四)推进公共环境无障碍和适老化刷新。

　　提升社区和家庭适老化水平。有序推进城镇老旧小区刷新，完成小区路面平整、收支口和通道无障碍刷新、地面防滑处置等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，做好应急避险等平安防护。有条件的小区可建设凉亭、休闲座椅等。完善社区卫生服务中央、社区综合服务设施等的适老化刷新。推动将适老化尺度融入农村人居环境建设。激励有条件的地方对经济难题的失能、残疾、高龄等暮年人家庭实行无障碍和适老化刷新。

　　推动公然场合适老化刷新。鼎力推进无障碍环境建设。加大都会蹊径、交通设施、公共交通工具等适老化刷新力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等公然场合为暮年人设置专席以及绿色通道，增强对坡道、电梯、扶手等的刷新，周全生长适老型智能交通系统，提供便捷恬静的暮年人出行环境。推动街道州里、城乡社区公共服务环境适老化刷新。

　　(二十五)建设兼顾暮年人需求的智慧社会。

　　完善传统服务保障措施。对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、收支境、生涯缴费等高频服务事项，设置需要的线下做事渠道并向下层延伸。公共服务场所应保留人工窗口和电话专线，为暮年人保留一定数目的线下名额。增强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推广“一证通行”。定期开展拒收现金专项治理。

　　推进智能化服务顺应暮年人需求。依托天下一体化政务服务平台，推进政务数据共享，优化线上线下政务服务，让暮年人做事少跑腿。连续推进互联网网站、移动互联网应用适老化刷新，优化界面交互、内容朗读、操作提醒、语音辅助等功效，激励企业提供相关应用的“关切模式”、“尊长模式”，将无障碍刷新纳入一样平常更新维护。支持终端装备制造商、应用产物提供商、养老服务机构联动，促进上下游功效衔接。以市场气力为主体推动出台一批智能手艺适老化刷新尺度。组织开展暮年人运用智能手艺教育培训，通过体验学习、实验应用、履历交流、相助帮扶等，指导暮年人领会新事物、体验新科技、运用新手艺。严肃袭击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

　　长效解决“数字鸿沟”难题。施展解决暮年人运用智能手艺难题事情部际联席集会制度作用，总结各地创新履历和行动，实时推广并适时形成政策文件。组织开展第三方评估，对各地公共服务适老化水平举行评价，相关效果纳入起劲应对人口老龄化综合评估。

　　(二十六)培育敬老爱老助老社会风俗。

　　营造优越社会气氛。健全暮年人权益保障机制，增强老龄法治建设，加大普法宣传教育力度。激励各地争创起劲应对人口老龄化重点联系都会，开展天下树模性暮年友好型社区确立流动，将暮年友好型社会建设情形纳入文明都会评选的主要内容。增强暮年人优待事情，激励各地推广与当地文化习惯、经济社会生长水平相顺应的敬老爱老优待服务和流动。

　　起劲施展多方协力。确立健全为老自愿服务项目库，激励机构开发自愿服务项目，支持公益慈善类社会组织介入，指导在校生自愿服务和暑期实践、相关专业学生社会实习、社会爱心人士自愿服务等与暮年人生涯服务、康健服务、精神慰藉、执法援助等需求有用对接。围绕关爱暮年人开展慈善募捐、慈善信托等慈善流动，依法增强对慈善组织和慈善流动的扶持和羁系。

　　十、增强生长要素支持系统

　　(二十七)推动有关培训疗养机构转型生长养老服务。

　　加大改造力度。根据“脱钩是原则、保留是破例”的要求，推动党政机关等所属培训疗养机构取消或脱钩，资产统一划转至认真吸收的国有企业，整合资源、统筹设计、整体转型。坚持“应改尽改、能转则转”的原则，推动党政机关、国有企事业单元所属培训疗养机构主要转型为普惠型养老服务设施，不得以养老名义谋划其他营业。各地要确立绿色通道，本着尊重历史的原则，起劲协调整决培训疗养机构转型问题。

　　强化树模引领。将培训疗养机构数目较多、漫衍集中的北京、大连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、苏州、扬州、九江等确定为重点联系都会，支持更多相符条件的培训疗养机构转型，打造一批转型优质项目，纳入普惠养老专项行动，争取在2022年年底前基本投入运营。制订北戴河区域培训疗养机构转型生长养老服务设计，建设北戴河区域培训疗养机构转型生长养老服务集中树模区。

　　(二十八)完善用地用房支持政策。

　　科学设计结构新增用地。凭证人口结构现状和老龄化生长趋势，因地制宜提出养老服务设施用地的规模、尺度和结构。科学体例供地设计，分阶段供应设计确定的养老服务设施用地，并落实到年度建设用地供应设计，做到应保尽保。涉及新增建设用地的，在土地行使年度设计中优先予以放置。制订支持生长养老服务业的土地政策，以多种方式供应养老服务设施用地。

　　优化存量设施行使机制。在相符设计的条件下，支持行使存量场所改建养老服务设施，进一步简化和优化存量土地用途的换取程序。行使存量商业服务用地开展养老服务的，允许根据适老化设计要求适当放宽户均面积、租赁限期等土地和设计要求。养老服务机构所使用存量衡宇在相符设计且不改变用田主体的条件下适用过渡期政策，五年内继续按原用途和权力类型使用土地。研究制订过渡期后顺畅接续的政策措施，稳固养老服务机构预期。出台支持依法行使整体建设用地生长养老服务的实行细则和事情指引，由养老服务机构与村整体约定土地使用和收益分配方案。

　　(二十九)强化财政资金和金融保障。

　　强化支持老龄事业生长和养老服务的资金保障。顺应往后一段时期老龄事业生长的资金需求，完善老龄事业生长财政投入政策和多渠道筹资机制，继续加大中央预算内投资支持力度。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持生长养老服务。激励地方在养老服务设施建设中同步思量运营问题，确保后续生长可连续。各地要凭证内陆现实，研究制订可操作的运营津贴等激励政策，指导各种养老服务机构优先吸收特殊难题暮年人，激励对吸收外地暮年人的机构一致适用响应津贴政策。

　　推动税费优惠行动落地。落实落细支持养老服务生长的税费优惠政策。落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受住民价钱政策，不得以土地、衡宇性子等为理由拒绝执行相关价钱政策，因难以计量等操作性缘故原由无法执行的，探索应用大数据等手艺手段予以解决。

　　拓宽金融支持养老服务渠道。激励金融机构根据市场化、法治化原则，提供差异化信贷支持，知足养老服务机构合理融资需求。激励探索以应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款，知足养老服务机构多样化融资需求。在依法合规、风险可控的条件下，审慎有序探索养老服务领域资产证券化，支持保险资金加大对养老服务业的投资力度，支持保险机构开发相关责任险及机构运营相关保险。

　　(三十)增强人才队伍建设。

　　完善人才激励政策。完善养老机构品级评定、质量评价等政策，激励聘用取得职业手艺品级证书的养老照顾护士员，推动行业专业化生长。完善养老照顾护士员薪酬待遇和社会保险政策。确立基于岗位价值、能力素质、业绩孝顺的人为分配机制，科学评价手艺水平和业绩孝顺，强化手艺价值激励导向，促进养老照顾护士员人为合理增进。对相符条件的养老照顾护士员按划定给予职业手艺判定津贴。支持城乡未继续升学初高中结业生、农村转移就业劳动者、城镇挂号失业职员等从事养老服务业，指导其取得职业手艺品级证书，按划定获得津贴。确立健全从业职员和为老自愿服务激励褒扬机制。通过职业手艺大赛等途径加大社会宣传，支持地方探索将行业紧缺、高手艺的养老服务从业者纳入人才目录、积分落户、市民待遇等政策局限加以优待。

　　拓宽人才培育途径。优化养老服务专业设置，连系行业生长新业态，动态调整增设相关专业并完善教学尺度系统，指导通俗高校、职业院校、开放大学、成人高校等加大养老服务人才培育力度。起劲稳妥推进1+X证书(“学历证书+若干职业手艺品级证书”)制度。鼎力推进养老领域产教融合，培育一批产教融合型养老企业，支持院校和优质机构共建合办养老服务实训基地，探索将有条件的养老机构生长成实习实训点。鼎力生长暮年学、养老服务治理、康健服务与治理、中医养生学相关专业本科教育。指导有条件的高校开设暮年学、暮年医学、暮年照顾护士学、暮年心理学、暮年社会学、暮年营养学、暮年服务与治理、暮年社会事情等课程，激励高校自主培育起劲应对人口老龄化相关领域的高水平人才，加大新手艺新应用新业态的引才用人力度，为智慧康健养老、老龄科研、适老化产物研发制造等领域培育引进和贮备专业人才。落实医师区域注册制度，激励医务职员到医养连系机构(同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生气构或养老机构)执业。在养老机构举行的医疗机构中事情的医务职员，可参照执行下层医务职员相关激励政策。

　　十一、维护暮年人正当权益

　　(三十一)增强市场主体行为羁系。

　　落实市场主体信用答应。确立健全养老服务机构立案信用答应制度，立案申请人书面答应养老服务机构根据有关执法律例和国家尺度开展流动，书面答应向社会公然，履约情形记入信用纪录。督促养老服务机构落实主体责任，自动提防消除本机构在修建、消防、食物、医疗卫生等方面的风险隐患，提高养老服务、平安治理、风险防控的能力和水平。

　　增强市场秩序羁系。对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务谋划流动、未经挂号私自以社会服务机构名义开展养老服务流动、未经挂号治理机关批准挂号私自以事业单元法人名义开展养老服务流动等无证无照违法谋划行为，加大依法袭击查处力度。严禁行使养老服务机构设施和园地开展与养老服务无关的流动。指导养老服务机构根据国家有关划定和当事方协议约定提供服务，确立纠纷协商调整机制，指导暮年人及其署理人依法维权。

　　(三十二)引领全行业规范康健生长。

　　健全养老服务综合羁系制度。增强协同羁系，健全各部门协调配合机制，实现违法线索互联、羁系尺度互通、处置效果互认，阻止多头多层重复执法，切实减轻养老服务机构和从业职员肩负。增强对养老服务机构的行为羁系，严防欺老虐老行为。行使大数据剖析等多种手段，创新开展智能羁系，推动行业自律。确立“养老服务+信用”机制，充实运用天下信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、中国社会组织政务服务平台，确立笼罩养老服务机构、从业职员的信用治理系统。

　　优化养老服务营商环境。完善养老机构立案做事指南，优化做事流程，实行并联服务，明确解决时限，推进“马上办、网上办、就近办”。制订养老服务领域政务服务事项清单，确立健全“好差评制度”，连续改善提升政务服务质量。推进要素市场制度建设，实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正。

　　推进养老服务尺度化建设。加速养老服务领域尺度的制修订，研究制订一批与国际接轨、体现中国特色、顺应服务治理需要的养老服务尺度。加速确立天下统一的养老服务质量尺度、品级评定与认证系统，推动养老机构服务平安基本规范、服务质量基本规范、品级划分与评定等国家尺度的实行，指导养老服务机构通过养老服务质量认证。激励各地因地制宜制订养老服务相关地方尺度，激励社会组织自主制订高于国家尺度、行业尺度手艺要求的养老服务相关整体尺度。起劲介入养老服务领域国际尺度化流动。支持养老服务领域行业组织和机构开展尺度化治理。

　　(三十三)增强暮年人消费权益珍爱。

　　切实提防各种侵权风险。加大团结执法力度，严肃查处暮年人产物和服务消费领域的侵权行为，稀奇是向暮年人诓骗销售各种产物和服务的违法行为。普遍开展暮年人识骗防骗宣传教育流动，提升暮年人抵御诓骗销售的意识和能力。加大养老诈骗重点提防和整治事情力度，做好政策宣传和风险提醒，对涉嫌犯罪的依法袭击。完善养老服务领域预付费治理制度，探索确立对预付费的资金羁系机制。增强对金融机构开展养老服务领域金融产物和服务创新的羁系。完善养老服务机构退出机制，指导退出机构妥善做好暮年人服务协议排除、安置等事情，确立健全养老服务机构关停等特殊情形应急处置机制。

　　增强涉老矛盾纠纷化解和执法援助。充实行展下层党组织、下层群众性自治组织、相关社会组织的作用，做好涉老矛盾纠纷预警、排查、化解。确立适老型诉讼服务机制。提倡状师事务所、公证机构、下层执法服务机构为暮年人减免执法服务用度，为行动未便的暮年人提供上门服务。做好特殊难题暮年人的执法服务、执法援助和司法救助。完善暮年人监护制度。

　　规范中高端机构养老生长。对建设、销售以暮年人为主要栖身群体的住宅或栖身小区，要坚持以服务为本的功效定位，激励地方确立羁系机制，落实信用答应，强化一样平常羁系，确保谋划康健稳固可连续，严禁以养老之名“赛马圈地”。

　　十二、实行保障

　　(三十四)增强党的向导。

　　坚持党的集中统一向导，充实行展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，为设计实行提供顽强保障。强化各地落实设计的主体责任，增强对设计实行的组织、协协调督导，将本设计主要义务指标纳入当地经济社会生长设计，纳入为民办实事项目，纳入政府事情议事日程和目的责任审核内容。

　　(三十五)完善法治保障。

　　落实依法治国要求，依法保障暮年人正当权益，推动制订养老服务法，构建以暮年人权益保障、养老服务等执法为统领，行政律例、部门规章、规范性文件为主体，相关尺度为支持的养老服务政策执法系统，实现养老服务有法可依、有法必依。施展养老服务律例在珍爱当事人权益、维护市场秩序、规范条约治理、调整处置服务纠纷等方面的主要作用。

　　(三十六)强化组织协调。

　　各省(自治区、直辖市)要凭证人口老龄化生长形势，制订实行专项设计，增强与相关设计衔接。各级老龄事情委员会要施展统筹协调作用，推动老龄事情委员会各成员单元履职尽责，形成事情协力。施展养老服务联席集会制度作用，推进养老服务系统建设，强化区域养老服务资源统筹治理。支持都会群、都市圈打造养老服务系统一体化建设名目，形成服务能力衔接、产业生长协同的互助区域。支持大型都会和区域中央都会推动养老产业集聚生长，充实行展辐射动员和树模作用。推动以地级行政区为单元制订“整体解决方案”，将老龄事业生长和养老服务系统建设纳入经济社会生长全局中通盘思量，全方位整合资源气力，充实调动各方起劲性，推动兜底性、普惠型、多样化三种路径协同生长。

　　(三十七)健全数据支持。

　　确立完善老龄事业统计指标系统，定期宣布国家老龄事业生长公报。连续开展城乡暮年人生涯状态抽样观察。依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方式研究，推进主要指标年度统计。统筹养老服务领域政务和社会数据资源，增强部门间涉老数据信息共享，依托国家人口基础信息库等，汇聚暮年人社会保障、养老服务机构、养老从业职员等基本数据集，建设民众需求牵引、政府监视治理、社会气力介入的天下养老数据资源系统。完善电子康健档案和电子病历数据库，增强疾病展望预警，提供暮年人康健治理的个性化服务。激励和指导多元主体起劲介入暮年康健监测能力建设，为暮年康健状态评估和疾病防治提供信息支持。起劲行使智库和第三方气力，增强基础性研究，促进多学科交织融合，开展老龄化趋势展望和养老产业远景展望，通过宣布年度讲述、白皮书等形式服务产业生长，指导社会预期。健全老龄事业重大决议专家咨询制度。

　　(三十八)深化国际互助。

　　周全铺开养老服务市场，普遍开展国际交流与互助，推动落实一批具有手艺先进性、理念创新性、模式动员性的树模互助项目，支持我国优质产物和服务走出去。推动确立健全双多边互助机制，探索与老龄化水平较高国家及相关国际组织开展互助，增强政策交流、项目对接、人才培育、学术研究等务实互助，以应对人口老龄化国际互助推动“一带一起”民心相通。

　　(三十九)落实评估审核。

　　国家生长改造委、民政部、国家卫生康健委会同有关部门，增强对各地的指导、督促，实时检查并向国务院讲述本设计落实事情希望情形。搭建社会监视平台，健全第三方评估机制，适时对本设计执行情形举行评估，实时发现息争决突出问题。县级以上地方政府要根据本设计要求，连系现真相形，细化相关指标，推进义务落实，确保责任到位、事情到位、投入到位、见到实效。激励各地起劲探索，勇于创新，缔造性地开展事情。

【编辑:张燕玲】 ,