织紧织密反腐败涉外“法”网

　　织紧织密反溃烂涉外“法”网
　　 “天网二〇二二”行动聚焦国际追逃追赃和跨境溃烂治理

　　□ 本报记者 陈磊

　　克日，“天网2022”行动正式启动。

　　我国自2014年最先实行反溃烂国际追逃追赃“天网”行动。数据显示，住手2021年6月，我国总计从120个国家和区域追回外逃职员9165人，其中红色通缉的100名职员已有60名被追回。

　　接受《法治日报》记者采访的反溃烂研究专家以为，“天网2022”行动与往年差其余是，在连续推进追逃追赃的同时，聚焦跨境溃烂治理。而随着我国反溃烂涉外执法建设获得增强，今年将进一步健全完善反溃烂国际追逃追赃执法制度系统，织紧织密反溃烂涉外“法”网。

　　打好追逃追赃持久战

　　深入推进“天网”行动

　　克日，中央反溃烂协调小组国际追逃追赃和跨境溃烂治理事情办公室召开集会，研究部署2022年反溃烂国际追逃追赃和跨境溃烂治理事情，启动“天网2022”行动。

　　其中，中央纪委国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，公安部开展“猎狐”专项行动，中国人民银行会同公安部开展预防、袭击行使离岸公司和地下银号向境外转移赃款专项行动，最高人民法院会同最高人民审查院开展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、殒命案件追赃专项行动，中央组织部会同公安部等开展违规解决和持有证件专项治理等事情。

　　集会要求，反溃烂国际互助要始终保持追逃追赃高压态势，加大跨境溃烂治理力度，起劲取得更多制度性功效和更大治理成效，不停实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目的。

　　在北京师范大学刑事执法科学研究院教授、G20反溃烂追逃追赃研究中央研究员彭新林看来，从集会信息中可以看出，今年的“天网”行动有新转变。

　　他剖析说，一个是集会的主体由“中央反溃烂协调小组国际追逃追赃事情办公室”更名为“中央反溃烂协调小组国际追逃追赃和跨境溃烂治理事情办公室”，意味着在连续推进追逃追赃的同时，将增强与有关国家的执法司法互助，加大跨境溃烂治理力度。

　　“另一个是将增强反溃烂涉外执法建设。今年应该会进一步健全完善反溃烂国际追逃追赃执法制度系统，织紧织密反溃烂涉外‘法’网，为反溃烂国际互助和追逃追赃事情奠基坚实执法基础，打好追逃追赃攻坚战、持久战。”彭新林说。

　　中国人民大学反溃烂与法治研究中央副主任邓矜婷以为，“天网2022”行动协调多个部门同步举行，从上、中、下游一体推进反溃烂国际追逃追赃，一并扎紧针对外逃职员的藩篱，将强有力地深入推进“天网”行动。

　　基本执法框架已建成

　　制度优势为治理提效

　　党的十八大以来，党中央对反溃烂国际追逃追赃事情作出战略部署，使之成为周全从严治党和反溃烂斗争的主要一环。

一批民营企业何以快速重生

● 重庆法院探索预重整机制，并创新性地将中小企业一并纳入预重整的适用范围，同时规定了“破产申请前的预重整”和“破产申请审查阶段的预重整”两种方式，分别对应法院“不介入”和“弱介入”两种模式　

　　2014年6月，中央反溃烂协调小组设立国际追逃追赃事情办公室，包罗中央纪委、最高人民法院、最高人民审查院、外交部、公安部等8家成员单元。

　　同年12月，涉嫌严重违纪违法潜逃美国的辽宁省凤都会委原书记王国强回国投案自首，是此前十余年来第一个从美国自动投案的溃烂犯罪嫌疑人。2017年，辽宁省沈阳市中级人民法院以受贿罪、巨额财富泉源不明罪，数罪并罚，判处其有期徒刑8年，并处罚金90万元。

　　2015年4月，根据“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中央局集中宣布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家事情职员、主要溃烂案件涉案人等职员的红色通缉令。几天后，原中国经济开发信托投资公司上海营业部总司理戴学民被捉拿归案，这是“百名红通职员”宣布后的首个落网职员。

　　“天网”行动开展以来，成效显著。

　　中央纪委国家监委机关认真人肖培在2021年6月尾的一次新闻宣布会上先容，住手2021年6月，我国总计从120个国家和区域追回外逃职员9165人，其中红色通缉的100名职员已有60名被追回。

　　彭新林以为，近年来“天网”行动取得的丰硕功效及其外溢效应的扩大，为今年深化“天网”行动打下了优越基础，我国连续探索标本兼治、追防并重的有用路径，坚持追逃、防逃、追赃一体推进。

　　在邓矜婷看来，党的十八大以来，我国从两个方面完善国际追逃追赃执法，一方面是完善刑事诉讼制度，另一方面是完善国际司法协助，好比引渡法为开展引渡事情提供执法依据；为增强刑事司法领域国际互助出台了国际刑事司法协助法。

　　据彭新林先容，党的十八大以来，我国的刑事诉讼法、引渡法、国际刑事司法协助法、反洗钱法、监察法等执法组成了我国反溃烂国际追逃追赃的基本执法框架。

　　例如，刑事诉讼法划定了刑事司法协助原则，确立“刑事缺席审讯程序”“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、殒命案件违法所得的没收程序”。这两个稀奇程序划分对应国际追逃和国际追赃，是反溃烂国际追逃追赃的主要执法武器。而监察法在其“反溃烂国际互助”一章中，明确了国家监察委员会在组织反溃烂条约实行以及追逃追赃防逃中的组织协调等职责。

　　“从形式上看，我国反溃烂国际追逃追赃执律例范系统渐趋完整。”彭新林以为，运用法治头脑和法治方式开展追逃追赃成为行动自觉，国家监察体制改造形成的制度优势有用转化为追逃追赃领域治理效能。

　　完善反溃烂涉外执法

　　全方位堵塞制度破绽

　　克日，十九届中央纪委六次全会事情讲述宣布，其中披露，“天网2021”行动追回外逃职员1273人，其中“红通职员”22人、监察工具318人，追回赃款167.4亿元。

　　十九届中央纪委六次全会事情讲述还提出，加大跨境溃烂治理力度，增强反溃烂涉外执法建设。

　　彭新林以为，虽然“天网”行动成效显著，有用接应了海内“打虎拍蝇”，形成反溃烂斗争闭环，但当前反溃烂国际追逃追赃存在的难题和挑战仍然不少，“在科学性、针对性、有用性、完整性等方面，离确立‘长效’机制的要求另有差距，有需要举行完善”。

　　在他看来，必须坚持以法治头脑和法治方式追逃追赃，就一定要求增强追逃追赃执法制度建设，夯实追逃追赃的法治基石，为追逃追赃提供有用执法依据和可靠程序保障，这正是构建反溃烂国际追逃追赃长效机制的基础环节。

　　“要重点完善违法所得没收程序、刑事缺席审讯程序以及反洗钱、引渡立法，实现劝返宽大处置制度化和规范化。”彭新林建议，此外，还要着力提高国际条约适用、境外执法互助、大数据剖析、综合运用多种方式追逃追赃等能力，组建反溃烂国际追逃追赃专门队伍，鼎力培育反溃烂国际追逃追赃专业化人才。

　　邓矜婷建议，亟须完善追赃领域的制度规范，全方位堵塞制度破绽，好比将潜逃职员的特定关系人、近支属纳入追赃的局限，防止潜逃职员通过特定关系人、近支属转移赃款，对于已经转移到境外的赃款，通过法定程序予以追缴。

【编辑:叶攀】 ,